甘肃法治报 | 多元化解矛盾 纠纷止于诉前——天水诉调对接跑出司法为民“加速度”

“6年的劳务纠纷，终于解决了。”

“这起调解让农民工多拿到手5000元。”

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近日，走进天水市综治中心，工作人员向记者悉数近期以来通过诉调对接化解矛盾纠纷的成功案例。透过一件件真实案例，天水市将矛盾纠纷多元化解机制落在实处、走在前端，实实在在为群众解难题，办实事。

今年以来，天水市畅通诉调对接机制，统筹整合各类调解组织及调解力量，多元化解、调处矛盾纠纷，着力从源头上预防，减少衍生诉讼案件发生，诉调对接跑出司法为民“加速度”。

有人员有阵地 

形成矛盾纠纷化解合力

天水市各级综治中心建立诉调对接议事机构，确定有人负责协调推动和组织实施。县区综治中心加挂诉调对接室牌子，科学合理设置诉调对接、速裁法庭、人员入驻等办公场所，确保有工作机构、有固定场所、有人员力量、有配套制度、有职责职能、有信息化支撑。

农民工王某是秦安县某建筑公司一名粉刷工。今年9月11日，王某在公司承包的项目工地施工时因脚手架断裂摔伤右腿，伤愈出院后，王某多次找公司要求给予工伤赔偿，而公司认为事故发生是因为王某自己未遵守工地安全制度所致，因此双方未达成一致意见。王某遂于9月下旬将秦安县某建筑公司起诉到秦安县人民法院，要求赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、精神损失费等共计23000元。

秦安县法院接到受案申请后，认为该案事实清楚、法律关系明确，适宜调解。经征得双方同意后，第一时间对接秦安县综治中心进行诉前调解。县综治中心经研判分流，于9月27日指派调解经验丰富的常驻中心法官李建国和县人社局派驻劳动争议调解员杨娟负责该案。接到派单后，两名调解员通过电话沟通、上门走访等方式，详细了解当事人双方诉求和意见，并深入分析其中的纠纷缘由。在此基础上，通知双方当事人到县综治中心诉调对接室，按照情理法并重的思路开展调解工作。

调解过程中，调解员、法官依据相关法律法规释法说理，让建筑公司负责人认识到了王某所提诉求的合理性，当场表示除满足王某赔偿要求，考虑到其家中有老人长期治病生活困难，额外补偿生活费5000元，即一次性给付王某医疗费、伤残补助金等共计28000元。随后，双方签订了调解协议，法院据此作了司法确认。

9月30日，秦安县综治中心工作人员进行了后期回访，王某感激地说：“县综治中心对我的纠纷调解后，仅仅3天时间我就拿到了医疗费、一次性伤残补助金28000元，比事先要求的还多到手5000元，真的是太感谢了！”

“县区综治中心严格执行‘中心吹哨、部门报到’制度，根据本地实际需要，统筹调度同级政法单位、相关职能部门和人民调解、行业调解、行政调解组织及社会组织等力量，以常驻、轮驻、随叫随驻方式入驻综治中心，开展矛盾纠纷调解。”天水市综治中心相关负责人介绍说。

科学高效运行 

“一站式”化解矛盾纠纷

天水市推进综治中心与信访接待中心、公共法律服务中心、行政争议调解中心、法院诉讼服务中心、检察服务中心、政务咨询投诉举报平台等有机融合，完善社会矛盾纠纷多元化解综合机制，把综治中心建设成集畅通群众诉求表达、诉调对接、信访调处、多元化解、诉讼、仲裁、公证、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”矛盾纠纷综合调处化解服务平台，使矛盾纠纷在综治中心得到依法、公正、权威、高效化解，提高诉调对接工作质效。

2016年，刘某浏览陈某招聘信息后，应邀为陈某提供贴砖等劳务。项目完工后，陈某因资金问题拖欠刘某劳务费52666元长达6年之久。其间，刘某多次讨要劳务费，但陈某反复推脱，刘某无奈寻求法律援助。

麦积区法院诉讼服务中心接收刘某的起诉材料后，初步研判认为该案事实清楚，且当事人有调解意愿，调解成功的可能性很大。

据此，麦积区法院诉讼服务中心将案件委派到区法院与区总工会联合成立的“麦积区劳动争议诉调对接工作室”进行诉前调解。调解员随即通过电话联系的方式，站在双方利益的角度，晓之以理、动之以情地与两人进行了耐心细致的沟通。陈某表示拖欠劳务费的情况属实，只是目前个人经济状况不好，暂时无法一次性付清。考虑到陈某的经济情况，调解员与刘某商讨是否可通过分期付款的方式给付，刘某鉴于陈某态度诚恳，表示同意。

经过双方协商，决定通过分期付款方式陆续给付拖欠的劳务费。工作室及时将案件回转至区法院，区法院诉讼服务中心法官对该调解协议审查后，出具了民事调解书。至此，一起长达6年之久的劳务纠纷得以圆满化解。