​白银市：坚持优化营商环境 以法治之力护航高质量发展

今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选白银市工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。

今年以来，白银市深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，从严格规范公正文明执法、推进“放管服”改革、优化涉企法律服务等方面入手，推动“优化营商环境攻坚突破年”行动取得成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

抓机制促落实，合力优化营商环境。将优化法治化营商环境作为一项重要政治任务，高位谋划部署推动实施。成立白银市优化营商环境工作领导小组和优化营商环境攻坚突破年工作专班，建立了白银市地企合作联席会议制度，由市委、市政府主要领导精心部署、高位推进。建立市县乡三级负责制，做到层层联动、责任到人，法治化营商环境制度基础进一步夯实。市委全面依法治市委员会统筹推进法治领域重大政策措施落地落实，各级各有关部门出台法治化营商环境政策文件120余份，进一步细化措施、靠实责任，夯实法治化营商环境制度基础。开展法治环境专项整治，组织4轮次专项督查，督促解决涉企问题74个。

抓规范促提升，执法措施大力改善。全面推行行政柔性执法，全市出台“两轻一免”清单65个，编制不予处罚事项清单233项，从轻处罚事项清单526项，办理柔性执法案件8235件。深化“双随机、一公开”监管，在全省率先出台《综合行政执法协同联动办法》《综合行政执法协同联动实施细则》等制度，协同联动执法监管，有效减少对企业正常生产经营的干扰。开通涉企案件来信来访绿色通道，开展“会诊式”环保执法服务，推进执法司法惠企活动，开展“法律三进”“法治体检”“法润民企”专项行动，走访企业116家，召开企业管理人经营家座谈会75次，解答法律咨询2000余次，出具法律意见书74项，审查并修订完善合同421份。

抓服务促效率，便民惠企更加有效。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”“一网统管”“一网协同”，编制行政许可事项清单336项，提升服务质效，涉及优化行政审批事项4798项、部门203个，压减承诺时限21490天、减少跑动418次。落地“证照分离”改革，办理事项107321件，惠及企业60465户。打通政务服务“一件事一次办”业务链条，办理事项2057个。创新企业、群众“四帮四办”服务，推进涉企优惠政策“不来即享”，企业注册率达53.65%，发布惠企政策20条，引导惠企政策向中小企业“精准滴灌”，打通惠企政策落地“最后一公里”。

抓法治促供给，法律服务提质扩面。严格落实合法性审查制度，审核涉企合同协议23件。创新组建民营企业法律服务团，为企业提供法律咨询服务830余次，解决企业经营法律难题620余件。构建“数字+智慧”法律服务圈，依托“白银快办”APP打造“公共法律服务微平台”，开通抖音法律宣传直播间，全方位法律服务“零距离”助企纾难解困。围绕“数字法治政府”建设，在全省率先开通“小律服务”民情直通平台，全市932名公共法律服务工作人员、法律顾问为市民提供24小时全天候服务，解决各类法律咨询事务1万余件，实现了公共法律服务“掌上办”“指尖办”“随时办”。