长安杂志 | 玉门：建立矛盾纠纷层级解决机制

玉门市构建“源头预防、前端化解、关口把控”的矛盾纠纷层级解决机制，使更多的矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

源头治理“预警线”

发挥网格化治理优势，线上收集梳理分流交办热线工单、网格事项、社情民意、信访诉求、警情纠纷等信息；线下推动政法力量下沉，做实“三官一律一员”进网格工作，将市、乡、村三级综治中心作为重要支点，了解基层矛盾纠纷动态。健全风险联合研判机制，做到实时研判、即时通报、及时联处。严格落实社会稳定风险评估机制，实施网格“一查双问”制度。依托“活力网格”App、“陇情E通”等线上受理平台及网上云调解、微信视频调解等便捷路径，面对面倾听群众意见，交流沟通、宣传政策法规、解疑释惑，疏导情绪。

前端化解“处置线”

加强社会治理综合服务中心建设，搭建“一站式”解纷渠道。规范镇村两级调处机构，发挥人民调解、行政调解、行业调解等专业优势，推动矛盾纠纷有效分流、多元化解。成立3个首席调解员工作室和物业纠纷、婚姻家庭纠纷、医患纠纷、道路交通事故纠纷等8个专业调委会，持续推广“律师+调解”“网格+调解”“调解+公证”“调解+行政复议”等融合化解方式，充分发挥全市116个调解委员会作用，合力打通矛盾纠纷快接、快调、快结的服务通道。成立玉门市诉前调解中心，打造老法官诉前调解工作室、金融调解工作室，派驻专门团队入驻市社会治理中心，构建高效、便捷的“调解+司法确认”机制平台，发挥工会、妇联、共青团、法学会等群团组织行业资源作用，优先参与到矛盾纠纷化解中。

法治思维“根本线”

加强法治文化阵地建设。建成4个法治宣传教育基地；组建法治文艺宣传队，编排法治文艺节目；建成乡镇（街道）、村（社区）法治文化广场、法治宣传基地等法治宣传阵地126个。以“法律八进”为推手，常态化开展精准普法工作，组织律师、法官、检察官等成立精准普法宣讲组，通过法治宣讲、以案释法、解答咨询、互动座谈等形式，实现普法宣传教育的精准目标。建立律师事务所与乡镇（街道）、“村居结对”制度，全市13名执业律师分别受聘为乡镇（街道）及行政村法律顾问，开展系列惠企利企活动。