酒泉肃州：五调联动将调解触角延伸至“最末梢”

酒泉市肃州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“抓前端、治未病”的诉调对接新模式，持续深化“四网融合”社会治理改革，创新诉调、警调、检调、访调、行政调解“五调联动”工作机制，全力打造矛盾纠纷化解“集散地”，有效防范、全力化解社会矛盾和风险隐患，不断夯实主动创稳基层社会治理基础。

建立纠纷流转机制，积极发挥诉前调解作用。强化矛盾纠纷调解阵地建设，建立“诉调对接中心”，引入5名人民调解员常驻中心，全面强化矛盾纠纷调解工作。与区人民法院建立矛盾纠纷流转机制，固定每周五将区人民法院诉讼服务中心受理的有关经济合同、租赁债务、民间借贷、婚姻家庭、损害赔偿等方面的30%诉讼案件流转至区综治中心，由人民调解员主动联系矛盾双方当事人进行调处化解，对于一般性矛盾问题现场进行调解执行，达成调解协议后及时进行司法确认，努力推动矛盾双方息诉罢访；对于疑难复杂矛盾纠纷，通过“五调联动”，组织相关调解组织和部门进行联合调处。至目前，肃州区各级综治中心对1560件诉调对接案件作出流转研判，经当事人同意调解639件，诉前调解成功442件，化解成功率69.2%；流转警调对接矛盾纠纷340件，办理274件，成功率80.6%，诉前调解工作取得明显成效。

创新矛盾调解方式，最大限度维护群众利益。打造一站式多元解纷线上调解室，积极推进矛盾纠纷在线调解，对于因特殊原因无法现场调解的矛盾纠纷，通过视频会议形式，由调解员组织矛盾双方当事人在线调解，并及时将调解文书通过线上方式进行签字确认。不断推动矛盾纠纷调解工作从矛调室向居民家中、楼院小区、田间地头转移，根据矛盾事项内容和当事人实际情况，随时随地开展矛盾纠纷调处工作，有效防止矛盾拖延恶化，避免因矛盾纠纷调处化解不及时引发不良后果。

强化基层调解力量，切实降低诉讼案件数量。通过推动各乡镇、街道、社区综治中心不断加强品牌调解室建设，先后建成“晓霞唠嗑室”“冯师傅调解室”“金玉良言调解室”“老支书调解团”等，进一步加强金牌调解员队伍建设。将离退休党员干部、政法干警、专业律师等人员力量纳入调解员队伍，会同636名城市专职网格长、893名农村网格长，严格落实每月全覆盖入户巡查任务，全面排查化解网格内易引发案（事）件的矛盾纠纷，确保各类矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在网格。今年以来，各级网格排查各类矛盾纠纷2.53万件，化解2.49万件，化解率达到98.62%。

五调联动协作配合，加强疑难复杂矛盾纠纷调解。优化整合行政、司法机关、人民调解、行业调解等资源，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，推动人民调解与行政调解、司法调解、信访化解无缝衔接，形成诉调、警调、检调、访调、行政调解“五调联动”工作机制，实现了从“各自为战”转向“多元共治”。吸纳各职能部门121名专业工作人员，分类组建物业管理、供暖、劳资、婚姻家庭、食药安全、消费、环保、医疗等行政类纠纷调解委员会15个，建成损害赔偿（医疗）纠纷调解室、房屋质量（物业、供暖）纠纷调解室、安全生产事故纠纷调解室和一站式多元线上解纷调解室等10个矛盾纠纷调解室，以诉调对接工作站为枢纽，着力打造上下贯通、左右联动的诉前调解工作体系。