张掖市民乐县司法局：用好行政复议“净化器” 优化法治化营商环境

今年来，张掖市民乐县司法局认真践行“以一流营商环境助推高质量发展”理念，以“优化程序、调解优先、能动复议”为抓手，以“办结一案、规范一片”为目标，积极推进行政复议工作规范化建设，探索创新行政复议工作机制，切实提升办案质效，充分发挥制度优势，让行政复议成为优化营商环境的“净化器”，保障法治护航营商环境向优发展。

“一口对外”集中复议职责

对标中央和省市改革目标要求，对现有行政复议职责体系进行整合重构，将原先分散配置在县政府各部门的行政复议职责集中到县政府，由县政府行政复议机构—县司法局统一行使，实现了行政复议工作全过程“一口对外”，便于公民、法人找准复议机关，有效解决行政复议申请人“多头跑、多次跑”现象，为优化法治化营商环境提供了坚强制度保障。

“一次告知”畅通申请渠道

行政复议申请收案窗口全面进驻公共法律服务中心，公示行政复议申请指南、办案流程等内容，“无缝对接”法律咨询和法律援助，实现行政复议申请就近办、一次办。针对涉企行政复议申请，除重大疑难案件外，实行“当日受理”，对申请材料不齐全或表述不清楚的，告知其在10日内补正；对主要材料符合受理条件，其他形式材料不齐全的，实行“容缺受理、事后补充”，将复议为民落到实处。

“繁简分流”高效化解争议

将受理的行政复议案件区分为简易类、一般类、重大复杂类三种类型，组建办案小组、审理办公会、咨询委员会三级办案组织，按照“繁简分离、分类处理”原则，灵活采用听取意见、公开听证、办案小组研讨、审理办公会、专家咨询等审理方式，将集体议案和集体决策严格落实到位，以制度建设和流程规范保障办案质量，真正落实“全流程管理、全要素规范”。对申请行政机关履行法定职责、程序明显违法或适用法律明显错误等几类案件，行政复议机构当场决定实行简易程序审理，审理方式原则上以书面审理为主，让案件办理驶入“快车道”，摁下“加速键”，平均审限大幅缩短。

“调解优先”实质化解争议

坚持“关口前移、全程化解”，突破以往单一固化的书面办案模式，突出案情分析，强化针对性调解。同时，对涉及市场主体的行政处罚、行政许可、征收拆迁、行政不作为等行政复议案件，注重沟通协调，按照“能调尽调”原则，促使在法律规定范围内解决申请人诉求，力争实现案结事了。

“跟踪问效”精准靶向监督

注重“案外”下功夫，建立行政复议工作情况通报、制发行政复议意见书或建议书、整改情况跟踪反馈、强化年终考核等倒逼依法行政的制度，健全“发现问题-反馈问题-分析问题-整改提升”行政复议闭环机制，动态监测行政复议决定履行情况，强化对行政机关重新作出行政行为的监督指导。同时，针对治安处罚、交通安全、信息公开等重点领域，发布典型性案例，通过个案问题规范类案执法，督促行政机关规范执法行为，着力将行政复议功能从化解行政争议向预防行政争议“前端”及运用行政复议结果“后端”延伸，推动解决涉企行政管理中普遍性问题。