平凉监狱：“九项举措”齐发力 推动监狱工作提质增效

编者按：

第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省委第九巡回督导组精心指导帮助，厅党委主题教育三个巡回督导组全覆盖督导落实，推动省司法厅系统各监狱、强制隔离戒毒所党委班子认真落实中央和省委关于大兴调查研究的工作要求，结合“三抓三促”行动、主动创稳行动、“铸忠诚警魂”活动及“学思想 铸忠诚 勇争先”专项行动，坚持用好调查研究“传家宝”，突出问题导向和目标导向，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，总结新经验、探索新规律，形成了一批高质量的调研成果，为不断推动全省监狱、戒毒事业高质量发展发挥积极作用。

2023年12月12日起，省司法厅将通过厅微信公众号“主题教育”专栏，集中宣传厅系统第二批主题教育调研成果，为进一步推动厅系统主题教育走深走实营造浓厚氛围。

“九项举措”齐发力 推动监狱工作提质增效——平凉监狱调研成果展示

今年以来，平凉监狱党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在厅局党委的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，立足一个中心任务，聚焦实施五大工程，锚定提升五大效能，把牢监狱“抓党建、带队建、促业务、提效能、保安全”工作主线和“忠诚、尚法、守正、创新”的工作理念，在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，各项工作稳中有进、稳中提质、稳中向好。

通过调研发现，平凉监狱在维护监狱安全和推动高质量发展方面主要从以下几个方面持续用力：

紧扣党的政治建设目标任务

不断提升政治能力

提高政治判断力，持续深耕意识形态“责任田”，压实政治责任，引导党员民警善于放眼全局谋一域、立足棋局落一子，定期排查、健全完善网络管控、舆论监督和突发事件处置工作机制，持续守牢意识形态主阵地，牢牢掌握工作主动权。增强政治领悟力，深刻把握监狱机关政治属性，把忠诚干净担当放在第一位，坚持“学思想”与“强党性”齐头并进，“重实践”与“建新功”深度融合，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。强化政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央重大决策和上级党委的部署要求，始终把习近平总书记重要讲话及对监狱工作重要指示批示精神作为推动监狱各项工作的“纲”和“魂”，将贯彻落实情况纳入政治建设、党建工作、监狱治理、文明创建等各领域各环节，形成传达学习、研究部署、任务落实、督促检查、结果报告的工作闭环管理。

抓牢党建示范引领的重点任务

不断筑牢基层战斗堡垒

坚持把党的领导贯穿于监狱工作全过程，牢固树立大抓基层的鲜明导向，强化党建引领作用，坚持书记抓，抓书记，完善党委、支部、书记、委员、党员五级分布架构，复制推广“四强”党支部的好经验、好方法、好模式，推进“四强”党支部作用发挥，探索“智慧党建”平台，常态化抓好“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员等基础工作，杜绝党建工作“停留于一般化、满足于过得去”，充分发挥党支部政治功能，全面提升党支部组织力，促进基层党支部运行规范、工作有序，筑牢筑稳监狱现代化治理的“战斗堡垒”。

把准平安监狱建设的工作主线

不断提升安全系数

严格落实监狱安全治理的主体责任，扎实开展主动创稳行动，打破“条块分割”，构筑起科学严密、运转规范、公正高效的责任链条和系统安全的防控体系。坚决捍卫国家政治安全，站在维护国家政权安全的角度审视监狱工作，时刻保持政治警觉，严之又严、细之又细做好狱政管理和刑罚执行各项工作。着力实现监管安全目标，坚持把主动创稳作为监狱工作主线，严格落实4 个方面28项目标任务，持续开展民警安全首位意识教育，坚决执行监管安全核心制度，压紧压实工作责任，全领域、全周期、全方位、全要素做好安全稳定工作。

突出法治监狱建设的关键环节

不断提升执法公信力

强化案件实质化审查，充分发挥刑务中心作用，做到办案标准、办案时间、办案程序、办案进度、办案文书“五统一”，推动监狱刑罚执行工作由传统向智能转变、分散向集中转变。实现执法全过程监督，准确把握新时期刑罚执行工作新要求，主动接受巡回+派驻监督检察，常态化开展案件评查和执法司法专项整治，深化狱务公开和答复反馈制度，构建全方位、立体式、多层次执法监督网，着力营造依法监督、沟通顺畅、执法高效的工作新局面；推进刑罚一体化运行，加强与公检法司、社区的沟通衔接，压缩减刑案件办理周期，妥善解决假释、暂予监外执行方面存在的问题和困难，真正让具有悔改表现的罪犯感受到刑事政策的激励作用。

推进清廉监狱建设的重点领域

不断提升全面从严管党治警能力

坚持清风导向，认真落实廉政信息收集、廉情分析研判等制度，将监督管控关口前移，准确摸排掌握民警思想动态和苗头性倾向，精准运用“四种形态”抓早抓小，努力提升抵制违纪违法的预防力。坚持从严导向，把罪犯计分考核、“减假暂”案件办理、项目建设等重点领域作为纪检监督的切入点和关键点，把廉政风险排查防控常抓不懈，最大限度守住廉洁底线。坚持问题导向，着重加强对年轻民警的教育、管理、引导和警示力度，创新警示教育形式与载体，注重挖掘不同层面、不同领域、不同类型的典型案例，以身边事教育身边人，教育引导民警知敬畏、存戒惧、守底线。

紧盯落实罪犯改造的中心任务

不断提升教育改造质量

坚持“以安全促改造，向改造要安全”良性循环，以教育改造质量提升促进监狱持续安全稳定，强化“三课教育”重要抓手，着力打造“一监一品牌、一区一特色、一室一风格”特色文化。切实抓好两端教育，全面推行入监教育“五步”教学法，重点开展认罪伏法、行为养成等十项教育，着力提升入监教育合格率。充分发挥出监模拟社会实训中心的功能作用，积极开展法律法规、形势政策和就业指导三项教育，助力罪犯顺利回归社会。发挥好周建忠工作室辐射带动效应，深入开展“一月一主题”心理矫治活动，加强罪犯心理健康教育、心理危机干预和危险性评估工作，强化结果运用，精准制定攻坚转化方案，着力提升管控罪犯、改造罪犯的有效性和针对性。

强化履职尽责的队伍保障

不断提升敢打必胜的过硬本领

坚持思想淬警，把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，教育民警在读原著、学原文、悟原理上下更大功夫，常学常新、常悟常进，用党的创新理论把党员民警的头脑武装起来、思想和行动统一起来。坚持实践砺警，加强监区和科室之间科级领导、优秀青年民警的双向交流和挂职锻炼，定期调度监区警力实际情况，推动机关民警在一线实战历练，有计划地组织青年民警参与或处理一些急难险重的任务和中心工作，为党员民警成长成才提供更为广阔的舞台。坚持素质强警，常态化开展教育培训、技能比武、实战练兵，通过“请进来和走出去”相结合的方式为民警充电赋能，着力提高民警队伍能力素质。

用活从优待警的政策保障

不断激发民警干事创业的内生动力

盘活资源“用人”，积极向厅局党委汇报在职级晋升方面的调研情况，综合考虑工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩、资历阅历和年龄因素，切实为想干事、能干事、干成事的人提供更广阔平台。优化力量“调配”，变分散为集中，整合夜间值守警力资源，推进狱内分控室合并，持续为基层减负；强化监狱领导示范带动作用，用好“浦江经验”，大力弘扬“四下基层”优良传统，严格落实包联领导下监区制度，推动“民警上机关找领导”向“领导下一线找民警”转变；充分发挥科室指导监区、服务监区的作用，合理配置机关、监区警力，最大限度充实一线警力。关心关爱“暖警”，加强监狱文化建设，成立民警职工兴趣爱好小组，积极开展形式多样文体活动；最大限度地用好用活暖警政策，不断推进“惠警工程”，扎实开展岗位标兵选树评比活动，推动形成见贤思齐、争当先进的良好氛围。

聚焦监狱长远发展的现实需要

不断提升综合保障的整体效能

准确把握监狱企业职能定位，充分发挥监狱企业改造罪犯和为监狱发展提供经济支撑的作用，加快推进智能化升级项目建设，加强现场安全管理，抓好产品质量把控，推进“智慧监狱”建设与企业智能化升级相互融合、互联互通，全方位促进企业生产经营提质增效、争创一流。全面释放“智慧监狱”赋能效应，坚持信息化“建、管、用、维”一体化推进，配强人员、加大投入、健全制度、深化培训，切实推进“智慧监狱”深化应用，不断提高监狱治理信息化水平。