以点带面夯实主动创稳底板——庆阳镇原创新推行“1+4”基层社会治理模式

今年以来，庆阳市镇原县坚持以党建为引领，深入践行新时代“枫桥经验”，积极探索多元解纷机制，创新推行“1+4”（坚持党建引领，统筹调度“一中心”、服务管理“一张网”、矛盾调处“一站式”、数据融合“一平台”）基层社会治理模式，通过以点带面、以面带覆盖，全力打好基层治理“组合拳”，着力夯实主动创稳底板。

坚持党建引领

坚持把党的绝对领导贯彻落实到工作全过程和各方面，充分发挥县乡村党组织核心引领作用，牢固树立“一盘棋”理念，加强党组织的纵向联动、横向协作，不唱“独角戏”，在“众人拾柴”中烧旺治理的“火炉”，凝聚起引领基层治理的强大党建合力。从乡镇党委到村（社区）党支部，再到村民党小组及网格，做到处处有人管、层层不踏空，办好群众急难愁盼的每一件事，努力实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

统筹调度“一中心”

坚持把县乡村三级综治中心规范化建设、实战化运行作为“平安镇原”建设的重要抓手，一次性投资1500万元全覆盖高标准建成县乡村三级综治中心240个。

在县级“指挥部”，设有群众接待大厅等一厅七室，配有专职工作人员8人，全面统筹调度各乡镇和公安、司法行政、信访、法院及行业部门工作人员，通过常驻、轮驻、随叫随驻的方式高效开展工作。在19个乡（镇）综治“平台”中，有效整合派出所、司法所、信访办等基层单位和网格员资源力量，全力排查化解矛盾纠纷和风险问题。在215个村和5个社区“阵地”中，常态化开展优质便民服务，为实现服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力奠定坚实基础。

服务管理“一张网”

按照“多网合一、一网管理”的要求，全面整合、科学划分管理网格481个，全部配备专职网格员和陇情E通终端，实现人员、设备全覆盖，做到“一切区域在网格”。采取县委政法委、县综治中心科级干部分片包抓、责任到人的办法，推动派出所、司法所等基层单位和网格员全员参与信息搜集、报送等工作，及时掌握前端信息，争取“一切工作到网格”。制定网格化服务管理工作考核办法，组织开展网格员“进百家门、排百家忧、解百家难”专项活动，深入推进网格员“四亮五比”行动，及时排查处置矛盾风险，推动“一切治理有网格”。

矛盾调处“一站式”

建立以县综治中心为主导，8个行业部门、19个乡镇、215个村为支撑的大调解体系，健全村组“1+N+3”（村综治中心、N名调解员、3天内调解）、乡镇“1+3+7”（乡镇综治中心，派出所、司法所、法院等三方力量，7天内调解）、县级“1+8+15”（县综治中心，8个行业调委员，15天内调解）分层分级调处工作机制，严格落实“统一受理、分流转办、协同办理、跟踪督办、群众评价、办结归档、回访了解”的七步实战流程，实现矛盾纠纷受理办结“全周期”闭环管理。截至目前，共排查矛盾纠纷2570件、调处成功2536件，成功率98.6%。

数据融合“一平台”

坚持以信息化“服务社会治理、提升智治水平”理念，综合运用平安甘肃信息化支撑平台，形成“信息归集—预警研判—分派处理—联动协调—督查考核”事件处理闭环，将人口信息、重点人群、治安警情、矛盾纠纷等数据以图形化形式集中、直观展示在统计结果和分析内容中，确保服务更加精细，促治理成果精益求精，真正以智慧化精准赋能有效破解社会治理难题。截至目前，全县通过命案防控系统落实预警督办52次，在陇情E通平台录入各类信息40多万条、协调解决群众诉求450多件。