定西临洮洮阳镇：“12233”模式书写 乡村治理的“洮阳答卷”

       为有效提升基层社会治理水平，全力助推乡村振兴，今年来，定西市临洮县洮阳镇统筹谋划、综合施策，创新“12233”即“一约二议二评三比三访”基层治理模式，全面优化全镇发展环境和社会环境，共同构建勤勉自律、互信互助、共建共享的基层治理新格局。

      “一约”定尺度，紧接地气倡新风。充分发挥村规民约在抓党建促基层治理提升中的积极作用，坚持贴近民心、坚持立足规程、坚持树立民风、坚持狠抓监督，指导各村、社区重新修订完善切实可行、简洁明了、入脑入心的村规民约和居民公约，特别是对抑制高价彩礼和丧事简办等进行了明确规定，充分发挥村规民约引领作用，用接地气的“尺规”传递新时代的文明“乡风”。

       “二议”聚共识，引导群众有自觉。强化“有事好商量”“群众事群众议”理念，开展抓党建促乡村振兴“支书述、群众评，村上事、共同议”行动，每月初组织召开一次群众民主议事会，村党组织书记围绕上月重点工作落实情况“述成效”，围绕近期最新理论方针政策“讲知识”，围绕下一步工作计划“亮目标”，今年来各村先后开展群众议事会240余场次，决议事项154项。进一步健全完善各村村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、矛盾调解会、乡贤理事会“六会”组成人员结构，将有威望、有影响力的乡贤人士吸纳进“六会”，动员指导群众行动，有效增强了广大群众讲文明、树新风的行动自觉。

       “二评”树典型，比学赶超强自治。健全完善村民评议村干部机制，依托“支书述、群众评，村上事、共同议”行动，定期在开展村民评议村干部工作，评议结果作为村干部积分管理和年终绩效考核、评优选先的重要依据。坚持抓好村“三委”评议村民工作，深入推进文明家庭、星级文明户、最美家庭、党员示范户等创建活动，今年来共评选好媳妇、好公婆等70余人；各村分别建立“红黑榜”制度，每月分社对群众从环境卫生、孝老爱亲、勤劳致富、热心公益等方面进行检查评比并在“红黑榜”上“晾晒”，以“正”“反”两方面的典型督促引导广大群众增强勤勉自律、互信互助、共建共享意识。

       “三比”知荣辱，人人参与促共建。结合防返贫动态监测“大排查”，全覆盖深入农户走访，对群众收入情况逐户核查，核查结果按照高低顺序排名、公布，让群众户户比收入，激发群众自我发展的内生动力。全面吹响“魅力洮阳·共同缔造”行动集结号，加强常态化环境保洁，建立网格化管理维护、积分制检查评比等长效机制，借助“码上监督”环境卫生随手拍，加大村社卫生监督检查和结果公开力度，引导各村巷巷比卫生、人人管环境。结合开展乡村振兴“一行动一活动”，组织村社干部、党员群众代表常态化开展环境整治、网格治理、矛盾纠纷排查等重点工作观摩比武，通过社社比变化，推动构建共谋共建、共管共评的乡村治理新格局。

       “三访”解难题，深入民心保稳定。以创建“平安洮阳”为目标，按照“困难群众必访、重点人员必访、矛盾纠纷必访”的三必访要求，对低保户、五保户、残疾人户、遭遇重大变故的农户进行定期走访慰问，第一时间发现问题、解决问题，今年来共走访低保户、特困供养对象等困难群众1709户，帮助143户困难群众办理临时救助，新增农村低保105户、城市低保60户、特困对象21人。深入开展重点人员“平安关爱”行动，对全镇986名重点对象进行逐一入户走访，做好心理疏导，了解思想动态，及时解决合理诉求。深入开展矛盾纠纷排查调处行动，坚持“五级九天”纠纷调解机制，全力推进矛盾化解，今年来共排摸各类矛盾纠纷245起，化解245起，调处成功率100%，为创造安全稳定的社会环境奠定了良好基础。