天水市检察院能动履职助力矛盾风险防控

近年来，天水市检察机关认真践行新时代“枫桥经验”，能动履职，将检察职能“嵌入”到矛盾纠纷预警、排查、化解全过程，积极参与社会综合治理，用心用情化解矛盾纠纷，不断融合发力，巧施策化干戈，努力打造矛盾纠纷预防化解的“检察样本”。

　　 融合发力“控增量”  提升化解质效

　　通过主动对接、完善机制、前移关口、用好检察听证等方式，促进矛盾化解案结事了 。

“我们结合政法系统大走访、乡村振兴等专项工作，将发现的问题线索及时移送综治中心，录入智能预警系统进行重点排查，严防矛盾纠纷升级。”天水市检察院相关负责人介绍说，全市检察人员实地走访群众1370余户，结合案件办理排查矛盾纠纷380余件，切实做到矛盾纠纷早化解、妥处理。

按照《天水市检察机关办理群众信访工作办法》，完善多部门联合接访机制，形成“大控申”格局，受理群众信访1500余件次，信访事项回复答复率均为100%。制定办理首次信访案件工作方案，通过重点接访、带案下访推动信访矛盾化解，院领导接待来访300余件，着力推动疑难复杂信访问题化解，做到“事心双解”。此外，天水市检察机关将矛盾化解的重心和关口前移，积极开展简易听证、上门听证，创建以专业技术人才为“1”，人大代表、政协委员、人民监督员、社区干部等“N”种身份人员共同参与的“1+N听证”模式，公开听证评议案件1050余件，以能动履职推进信访工作法治化，把矛盾化解在首办环节。

　　精准处置“减存量”  促进案结事了

　“依法用足用好刑事和解、司法救助等手段，坚持诉源治理，着力促成矛盾纠纷化解，修复社会关系，实现案件办理‘三个效果’有机统一。”天水市检察院相关负责人说，对犯罪情节轻微、社会危害性不大的案件，检察机关主持调解并达成刑事和解470余件，有效节约司法资源和化解社会矛盾。

　　同时，将矛盾纠纷化解贯穿于民事检察工作始终，围绕和解及息诉，制定《民事检察“和解六式”工作办法》，引导当事人理性选择有利于修复关系的方式消弭纠纷，成功促进和解20余件。

　　不仅如此，还坚持诉讼监督和行政争议化解相结合，发挥行政检察职能优势，通过主持调解、引导当事人和解、配合法院调解等方式，切实维护人民群众合法权益。联合市司法局出台《关于在行政争议实质性化解工作中加强协作配合的意见》，健全提前介入化解争议机制，办理行政争议实质性化解案件110余件，使行政争议纠纷止于诉前。

协同联动“防变量”  解决急难愁盼

　　天水市检察机关开展老年人、妇女权益保障公益诉讼专项监督活动，办理相关领域公益诉讼案件7件，与民政、妇联等部门联合建立多项妇女、儿童、老年人权益保障协作机制。天水市秦州区检察院针对婚姻家庭问题“对症下药”，通过诉前检察建议督促行政机关落实婚姻家庭辅导服务、开展婚姻家庭辅导教育，促进家庭和谐，减少社会矛盾。

　　同时，与法院建立支持起诉协作配合机制，做实诉前沟通调解，诉后执行和解工作，化解群众忧心事，办理申请支持起诉案件290余件，为当事人追索工资、抚养费等720万余元。联合民政、退役军人事务、妇联等单位建立国家司法救助与社会化救助相互衔接机制，为120余名困难当事人发放救助金310余万元，开展心理疏导20余人次。建立线索互送、救助措施衔接、联合回访等制度，协同构建“司法救助+社会救助+线索排摸+法治宣传”多元治理模式，帮助因案致贫家庭重拾生活信心，切实解决当事人实际困难。

　　能动履职“管源头”  助推社会治理

　　“我们一定要向校园欺凌说不……” 8月29日，天水市检察院第七检察部副主任辛祺来到天水农业学校向新生送上开学第一课。

　　课程结合中职生的认知能力和心理特点，以“知法守法用法”为主题，从多个真实案例切入，教育引导广大师生更好辨别违法犯罪，进一步强化自身安全保护意识。天水市检察机关通过送法进乡村、法治进校园等多种形式开展法治宣传活动，两级检察机关选聘检察法治副校长139名，开展法治宣传和志愿服务活动1400余场次，覆盖人数达55.3万余人，切实提升广大人民群众法治意识，增强法治观念，促进社会和谐稳定。

与此同时，联合市司法局、市律师协会印发《关于加强律师值班制度的意见》，健全市、县两级院法律援助工作站，指定辩护及值班律师提供法律援助覆盖率达到82.75%。此外，天水市检察机关还逐案开展风险评估工作，对可能存在涉诉风险案件主动对接政法综治中心，做好预防及矛盾纠纷化解工作。在企业探索设立“检察服务工作室”，搭建企业风险管理法律咨询智库平台，及时精准向企业推送经营风险提示，帮助企业堵漏建制。