金昌市检察院：以检察建议推动诉源治理彰显检察担当

2023年11月，金昌市检察院就妇女权益保护问题向金昌市某单位发出社会治理类检察建议，督促其履行监管职责，落实落细医疗机构强制报告制度落实监督，切实维护妇女合法权益和社会公共秩序。收到检察建议后，金昌市该单位制定印发《关于进一步做好医疗机构家庭暴力案件强制报告有关工作的通知》，完善联动保护机制，为有效遏制家庭暴力引发的恶性事件奠定了基础。

今年以来，金昌市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持“在办案中监督、在监督中办案”工作理念，依法能动履职，主动将办案职能向社会治理领域延伸，以检察建议为抓手，推动诉源治理法治化、现代化，着力提升检察建议服务社会治理大格局的综合效果，全市检察建议工作取得积极进展。

提升监督质量

“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。全市检察机关将检察建议作为参与社会治理的重要方式，坚持“眼睛向内”，坚决杜绝低质“凑数”建议，把好检察建议“质量关”，促进被监督对象依法履职、健全机制、堵塞漏洞，推动诉源治理、系统治理，持续提升检察建议刚性。

今年6月，永昌县检察院就甘肃某农村商业银行股份有限公司在办理贷款业务时监管存在漏洞，工作人员履职不到位等问题发出检察建议，建议严格落实审查职责，强化信贷风险管理，提升内部管理水平，切实维护信贷业务良性发展。

一份检察建议就是一份责任。金川区检察院在“精、准、实”上狠下功夫，准确把握检察建议的适用范围、对象、条件和程序，全年制发31份检察建议全部得到回复，30件被监督对象予以采纳。永昌县检察院切实加强检察建议规范化建设，高度重视检察建议的论证与说理，确保检察建议指出问题准、释法质量高、整改建议实，全年制发22份检察建议，除3件未到回复期外，其余19件全部被监督对象采纳并回复，回复采纳率100%。

做实类案监督

检察建议致力于解决办案过程中发现的问题，是促进社会治理的重要举措。2023年8月，金川区检察院就永昌县某镇政府因存在落实退耕还林政策和保护生态环境资源工作不到位，破坏生态资源类案件频发问题发出检察建议，督促该镇政府加强管理，确保辖区内退耕还林地整体安全。

收到检察建议后，该镇政府高度重视，立即根据问题安排整改措施，并及时将整改情况向检察机关回复，检察建议作用得到有效发挥。

这是金昌市检察机关类案监督的一个缩影。今年，全市检察机关着力在办理个案中发现普遍性、行业性、区域性等问题，通过办理一案，促进一类、一片、一域问题的解决，助推行业治理、系统治理，彰显检察建议的治理价值。

胸怀“国之大者”，金川区检察院主动作为，在服务全区经济社会高质量发展、防范化解重大风险、助力乡村振兴等方面，依法履职监督，增强工作的前瞻性和预见性，洞察案件背后的行业治理、区域治理突出问题，通过检察建议推动形成社会治理合力。永昌县检察院聚焦人民群众对美好生活的向往，积极担当作为，从人民群众切身利益出发，对农民耕地保护、饮用水安全、保护公民个人隐私等诸多方面系统分析、标本兼治，通过制发检察建议推动法律监督由个案监督向类案监督拓展，由治标向治本纵深推进，引领形成全社会治理共识。

紧盯落实整改

检察建议关键在落实。每发出一份检察建议，跟进了解被建议对象整改落实情况更为重要。金川区检察院“久久为功”做好接续监督，对于一些诉前检察建议解决不了的问题、具有示范引领意义的案件，敢于以“诉”的确认体现司法价值引领，推动类案治理、诉源治理，促进社会进步。永昌县检察院通过党组书记“挂帅协调”、年度法律监督报告提议等方式积极争取党委、政府支持，切实推动将检察建议落实情况纳入平安建设、法治建设考核，从制度上让检察建议“长牙”，从而在更高层次、更宽领域、更大范围发挥作用。

下一步，全市检察机关将主动延伸监督触角，强化法律监督，推动法律监督由个案监督向类案监督拓展，积极争取地方党委、政府等支持，推动将社会治理检察建议落实情况纳入相关考核，助推诉源治理，努力实现“办理一案、治理一片”的社会治理效果，在助推全市经济社会高质量发展中贡献检察力量。