党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。如何做好矛盾纠纷排查化解工作，是防范风险隐患、夯实平安建设的永恒课题。对此，兰州市安宁区探索建立了“综治中心总牵头、警格网格相融合、三联两共创格局”的“1+2+5”警调对接多元调处化解新机制，实现了矛盾纠纷“排得出、化得掉、控得好”。
数字最有说服力。近年来，安宁区收集各类警调对接矛盾纠纷线索1886条，成功调处化解1811起，化解率达96%，未发生因矛盾纠纷化解不及时引发的“民转刑、刑转命”案事件；全区刑事、治安警情在连续三年下降的基础上，分别再下降7.9%、10.4%，命案发案呈断崖式下降，社会大局持续平稳，人民群众安全感、满意度不断提高。
中心牵头、多方联动
“各自为政”转化为“合力布局”
“没有巧功夫，只有苦功夫！”安宁区坚持党政统领强保障、明晰职责强协同、严格考核强落实，充分发挥综治中心牵头抓总作用，全面建立健全与公安、司法、镇街、村社信息共享、联动共治工作机制，有效推动调解工作高质量发展。
11月30日，安宁区综治中心接报一起矛盾纠纷反映：孔家崖街道一房地产企业与30余名工人因工资结算发生纠纷。安宁区综治中心根据警调对接工作领导小组责任分工和工作方案，同步开展与成员单位的信息共享，推动联动共治、调处化解迅速开展。
按照“中心吹哨、部门报到”的“1+3”联动工作模式（即综治中心+公安派出所、司法所、律师事务所），开发区派出所民警先期处置，司法所人民调解员、律师事务所律师迅速到场，民警全程参与、导控局面，防止纠纷激化升级，引导工人推选1名可靠代表与企业开展对话；人民调解员讲解政策、提出方案，争取工人的认可和信任；律师根据工人代表和企业负责人双方意见提供法律援助。
历时4个小时，在孔家崖街道工作人员和开发区派出所民警的见证下，纠纷双方达成一致，现场劳动监察、企业人力资源部门工作人员对工人工资进行复核并通过确认，整个调处环节全程融合了派出所的权威性、司法所调解的群众性和律所法律服务的专业性，实现了“1+1+1＞3”的效果。这样的调处化解结果也将作为平安建设的“高分值”指标纳入党委政府对部门和镇（街道）的重要考核体系，特别是明确因排查不深入、化解不及时造成矛盾纠纷扩大、恶化形成后果的部门和镇（街道）“一票否决”，有力推进了工作措施落地落实。
警网双格、一体融合
“各管一域”升级为“全域共管”
“与其蹦出来，不如挖出来！”单靠公安民警或网格员单独化解矛盾纠纷，往往存在缺少先手棋和着力点的窘况。对此，安宁区综治中心牵头主抓，创新“警网融合”模式，实现“警务网格+综治网格”一体统建、双向赋能、同频共振。
安宁区综治中心结合辖区实际，制定下发《安宁区“警格+网格”双格融合工作方案》，将62个派出所警务区与375个综治网格融合共建，按照“1名民警+2名辅警+N名社区工作人员、网格员、义警”的“1+2+N”模式，组建基层网格最小作战单元。从“条线分治”到“一体共治”，不断强化“警网融合”组织架构。
今年开始，94名派出所社区民警有了新的“身份”：兼任街道党工委委员、社区副书记或副主任。社区网格怎么干，在社区民警“新委员、新书记、新主任”的带领下愈加明晰：联合开展信息采集、隐患整治、巡逻防范、纠纷调解、人员管控、法治宣教；按期开展治安巡逻、联席会议、联合走访、社情民意收集；依托786个“警格网格”线上共享网格警情，形成“向群众发声”和“听群众呼声”的双向互动，综治力量由“被动参治”转变为“一体联治”，持续建全“警网融合”制度机制。
针对群众诉求处置效率不高、社会治理成效不显等难题，刘家堡派出所与刘家堡街道充分利用同址办公优势，社区民警带领网格员、社区干部实现了“下社区”到“驻社区”的转变，健全矛盾纠纷调处全闭环流程，实现了警务工作与社区工作结合，以推动“交叉复治”到“一体善治”为目标，规范“警网融合”闭环流程。
三联两共、深耕善治
“单打独斗”蜕变为“联合制胜”
“多跨前、少断后，坚持化解为王，守住安全底板！”安宁区综治中心统筹社会资源、派出所深耕社区警务，做到矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，以“风险联防、矛盾联处、问题联治，信息共享、平安共建”的“三联两共”协作机制，精准“排雷拆弹”。
风险联防、矛盾联处、问题联治，公安机关责任重大，坚持把警情作为排查矛盾纠纷的首要途径，下先手棋、打主动仗、坚持发现与处置一体两面同步推进，从源头上做到“发现即处置”。今年前三季度，安宁西路派出所借助综合指挥室实体化运行，从同一报警人报称“妻子失踪被拐”“威胁扬言报复”“制造噪音扰民”等同类警情中摸排出存在引发重大案事件隐患的婚恋纠纷和邻里积怨8起。
在处理该类纠纷时，社区民警分析警情走向，依托警调对接机制，对接综治中心，依靠“三调联动”机制，联合妇联、物业等单位部门，与街道社区开展联调联处，最终全部成功化解，做到了接处警时“一竿到底”，确保处置“警结事了”。为防止矛盾纠纷出现反复，警调对接各成员单位还将按照“谁受理办理、谁回访回告”原则跟踪回访，做好满意程度调查、调解效果巩固、上门回访化解。
信息共享、平安共建，不仅是手段、更加是目标。警调对接各成员单位积极互通信息渠道、定期召开联席会议，切实做到情况互通、信息共享、工作同做、结果同悉，今年主动搜索发现前期公安难以掌握的“有积怨、无警情”债务、婚恋等矛盾纠纷100余起。在安宁区综治中心的牵头抓总下，各成员单位充分发挥职能优势，加强协作、协同联动，通过先期处置共化解突出矛盾120余起，挖掘并调处社区、单位潜藏的各类“隐性”矛盾300余起，为建设“平安安宁”创造了良好的社会环境。
备豫不虞，为国常道。安宁区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼维护国家安全和社会稳定的新形势、新任务，以加快推进基层社会治理现代化为牵引，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，树牢底线思维，发扬斗争精神，下好先手棋、打好主动仗，于无声处见有声、于平静中知纷扰，奋力开创警调对接矛盾化解新局面，坚决维护人民群众生命财产安全和社会治安大局持续稳定！
版权所有 中共甘肃省委政法委员会,未经协议授权，禁止下载使用或建立镜像 您是第 位访客
中共甘肃省委政法委员会主办 地址:兰州市城关区南昌路1648号
