金昌监狱：以习近平法治思想为指引 推动监狱工作高质量发展

编者按：

第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省委第九巡回督导组精心指导帮助，厅党委主题教育三个巡回督导组全覆盖督导落实，推动省司法厅系统各监狱、强制隔离戒毒所党委班子认真落实中央和省委关于大兴调查研究的工作要求，结合“三抓三促”行动、主动创稳行动、“铸忠诚警魂”活动及“学思想 铸忠诚 勇争先”专项行动，坚持用好调查研究“传家宝”，突出问题导向和目标导向，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，总结新经验、探索新规律，形成了一批高质量的调研成果，为不断推动全省监狱、戒毒事业高质量发展发挥积极作用。

2023年12月12日起，省司法厅将通过厅微信公众号“主题教育”专栏，集中宣传厅系统第二批主题教育调研成果，为进一步推动厅系统主题教育走深走实营造浓厚氛围。

以习近平法治思想为指引 推动监狱工作高质量发展——金昌监狱调研成果展示

近年来，金昌监狱以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党对监狱工作的绝对领导，坚决贯彻落实省司法厅、省监狱管理局党委的决策部署，以五年发展规划为蓝图，以各类专项活动为抓手，踔厉奋发，勇毅前行，民警队伍的执法能力和执法水平显著提升，监狱法治建设取得了显著成效。监狱连续16年实现“四无”目标，连续15年实现安全生产无事故，连续5年在全省监狱系统绩效考评工作中排名前三，监狱领导班子连续5年被省司法厅授予厅系统优秀领导班子；“全国文明单位”建设成果持续巩固，涌现出“双百政法英模”、甘肃省“百名政法英模”等一批先进模范人物。

在主题教育调研中，金昌监狱党委找准找实制约高质量发展的短板弱项，着力从以下几个方面持续用力。

坚持更高标准

锻造过硬队伍

一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设法治监狱的有力保证。金昌监狱将坚持不懈地培养民警的法律素质和法治精神，针对当前民警队伍中存在问题现状，聚焦新形势新要求，通过抓理论学习，强化政治素养；抓业务培训，强化履职能力；抓廉政教育，强化法纪意识；抓警务技能，强化实战能力；抓考核评估，强化培训实效，努力建设一支专业化、工匠型、高素质的监狱人民警察队伍，为新时代监狱工作建设发展提供强有力的组织保障和人才积蓄。

监狱各级领导干部及全体民警着力本领恐慌意识，紧跟时代发展要求，通过“集中+自学”“线上+线下”“视频+书本”“党课+宣讲”等学习模式，与时俱进地加强政治理论和业务知识的学习，不断提高与履职相匹配的能力素质。开展好青年民警培养工作，按照“一年跟着干，两年能单干，三年成骨干”的工作目标，建立师徒结对培养制度，让青年民警尽快地掌握监狱业务知识，让老民警的工作经验有效传承。积极搭建才能展示平台，给广大青年民警“搭台子”“引路子”“扶梯子”“压担子”，助力他们成长为能够“挑大梁”“当主角”的新时代监狱民警。着力激发队伍活力，坚持在基层培养干部、从基层选拔干部的用人导向，善于发现并大胆使用那些政治坚定、品德优秀、实绩突出、作风过硬的干部，通过选树一批政绩突出、年富力强的中层领导干部标兵，选树一批业务精通、实绩突出的业务尖子，充分激发民警争先创优热情。通过轮岗交流、双向挂职、压担锻炼等途径，进一步加强对干部队伍的培育力度，优化人才成长环境，形成风清气正的用人环境，进一步激励队伍干事创业的激情。

坚持依法治监

规范监狱管理

不断完善覆盖监狱执法活动全过程的规章制度，全面提升监狱执法工作“有法可依，有章可循”的质量和水平。教育引导民警自觉将狱务公开、阳光警务活动融入到罪犯考核奖惩、减刑假释、保外就医等法治实践之中。通过严格的法定程序，压缩民警的自由裁量空间，减少、杜绝执法的盲目性和随意性，挤压权力寻租空间。进一步规范民警做事方法，优化民警做事程序，建立岗位与岗位之间、部门与部门之间的无缝对接，切实避免事权分离、交叉管理、真空管理等现象。通过健全执法审批与核准、监督与制约、纠偏与补救等机制措施，及时发现和纠正监狱民警执法违法的苗头性、倾向性问题，营造“执法必严”的氛围，着力提升监狱工作依“法”而治的基层基础水平。

聚焦公正执法，规范刑罚执行。牢牢把握“促进公平正义”这一根本价值取向，切实承担起促进社会公平正义的神圣职责，坚持以“规范执法流程，深化执法协作，强化执法公开”为切入点，不断提高监狱工作规范化、标准化、法治化水平，努力让人民群众在监狱执法中感受到公平正义。

高效推进暂予监外执行和假释工作。全面贯彻落实党中央、省委省政府、司法部和省司法厅、省监狱管理局对“减假暂”工作的决策部署，不断强化业务培训，提升执法办案能力，确保办案民警准确掌握现行法律法规、规范性文件的基本精神和具体要求，在执法实践中用准、用好，以优良的执法素质推动各项法律法规的准确适用。

坚持依法依规办理刑罚执行案件。以案件办理“零差错”为目标，规范、严谨、细致的做好刑罚执行工作，坚决做到不逾规、不踩点、不顶格。严格日常考核，做实做细罪犯的计分考核、分类定级、分级处遇等基础工作，为准确执行刑罚提供法律依据。发挥好法律监督、职能监督、纪律监督相互结合的监督作用，凝聚监督合力，做到各项监督同向发力，确保刑罚执行工作公开、公平、公正。

积极化解民警执业风险

强化执法风险意识和自我防护意识，教育民警既要清醒地看到执法风险的客观存在，同时更要坚信执法风险的可控性。通过组织民警学习狱内案件和狱情通报，使其准确把握当前狱情形势，增强忧患意识和防范意识，从而自觉深入了解罪犯思想动态，积极有效加以应对。引入精细化管理的理念，对民警日常执法规范用语进行统一规定。注重民警的心理健康教育，避免实际工作中民警因为工作原因产生心理失衡或急躁情绪，导致管理罪犯过程中出现粗暴执法现象。

构建科学的干警执法保障体系。建立完善诬告民警的澄清和追究机制，坚决打击诬告行为，充分保护监狱一线民警依法履职。认真解决、切实消除一线民警不敢作为、不愿作为的后顾之忧。加强廉政风险研判和防控，抓早、抓小、抓细、抓实，把严管就是厚爱、“骂声总比哭声好”的理念和“六个一律”不折不扣落实到位。不断增强民警法治意识和执法能力，提高风险自我防护能力。充分发挥警示和提醒作用，最大限度地减少和预防腐败现象，达到保护和爱护民警的目的。运用谈话谈心“带牙”机制，“嘴巴要辣”“腰杆要硬”“措施要快”，充分运用好“问责”利器，严肃查处发生在身边的“微腐败”，防微杜渐，正风肃纪，从危险源头杜绝腐败。

妥善处理罪犯维权工作

建立罪犯维权工作处置机构部门，明确工作责任分工，提高办事效率，促进矛盾化解，形成上下各司其职、各尽其能、齐抓共管工作格局，不断提高罪犯维权依法办事的能力。建立罪犯维权工作考核制度，主要侧重以罪犯维权案件处理的质量和成效作为主要考核指标，不断压实领导干部对罪犯维权工作责任。建立罪犯维权工作接访制度，畅通维权渠道，推进“阳光信访”，发挥“监狱长信箱”“纪检举报信箱”以及各种检举信箱作用，着力解决罪犯及其亲属的合理诉求，将问题处理在系统内部。