平凉市健全行政规范性文件评估制度

 近日，甘肃省平凉市出台《平凉市行政规范性文件评估办法（试行 ）》（以下简称《评估办法》），旨在加强政府“红头文件”制定和监督管理，提升文件质量和实施效果，为规范性文件合法有效制定和施行提供制度保障。

明确评估责任

 强化制度约束

《评估办法》细化了评估组织、实施、协助等部门的职责边界，对规范性文件评估主体、评估方式、评估标准、结果运用等作出了明确规定。要求坚持客观公正、公开透明、公众参与、注重实效、与“立改废”相衔接的评估原则，将制定前评估作为起草重要文件的必经程序，实施后评估作为文件修改、废止或继续实施的重要依据，确保规范性文件出台、更新建立在全面评估论证基础之上，增强了评估制度刚性要求和程序约束。

兼顾事前事后

实现全程监管

《评估办法》规定了规范性文件制定前评估和实施后评估制度，明确了两类评估适用条件、程序和标准，要求规范性文件制定前应对政策措施是否必要、适当以及社会稳定、公共安全等方面影响进行评估，实施后评估应遵循合法性、合理性、可操作性、规范性、实效性五个标准，严防“奇葩文件”出台和现行文件“带病实施”，维护群众合法权益和政府公信力。

引入社会参与

提升评估效果

《评估办法》规定评估工作中要充分听取公众意见，涉企文件必须听取企业或行业协会商会意见，畅通企业政策诉求，营造法治化营商环境。在评估方式上，可以采取问卷调查、实地调研、座谈论证、专家咨询、案卷评查等途径扩大社会参与，积极发挥公众、专家、法律顾问、公职律师作用，提高评估工作的科学化、民主化水平。《评估办法》还对评估报告内容、实施时间等进行了规定。

下一步，平凉市司法局将认真落实规范性文件评估机制，严格执行规范性制定前评估和实施后评估，加强规范性文件动态化监管，不断提升规范性文件管理质效，确保政府决策始终在法治轨道内运行。