让法官躬身践行“马锡五审判方式”成为诉源治理提质增效的“密码”

为深入贯彻落实甘肃省委“三抓三促”行动部署，庆阳市庆城县人民法院以司法为民服务为中心，学思践悟“铸忠诚警魂”，知信行“主动创稳”，创建特色党建品牌，锃亮庆阳司法品牌，以务实举措为群众办实事，被称为“家门口的人民法院”。

近年来，庆城县法院在继承和发扬“马锡五审判方式”的同时，通过不断创新和发展“枫桥经验”，促进法院整体工作稳步提升，让法官躬身践行“马锡五审判方式”成为法院诉源治理提质增效的“密码”。今年5月以来，在全国法院诉讼服务质效3.0平台上，庆城县法院多次获得全国第一的最好成绩。“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”获评全省先进单位、庆阳全市法院一站式建设先进集体以及全市优秀法院。2022年12月30日，被最高人民法院命名为全国“为群众办实事示范法院”。

党建引领 

点燃司法为民“强引擎”

火车跑得快，全靠车带头。庆城县法院党组始终把党建红色引擎作为第一动力，坚持以党的政治建设为统领，以党建带队建促审判。党总支坚持“把支部建在庭上”，以党建+思政学习、红色教育、品牌创建、模范带动、诉讼服务、多元解纷新模式，推动党建与业务深度融合，激活党建引领为民服务新动能。

庆城县法院先后组建“诉前调解先锋队”“诉讼志愿服务队”，创建“多元解纷·为民服务”党建品牌，引领诉源治理解民忧；打造“雷霆执行”党建品牌，提升执行攻坚取实效；锃亮“红苹果”党建品牌，服务果农护民生。推动审判执行和诉讼服务同步推进、提质增效。第一党支部被庆阳市委组织部评定为五星级党支部，法院在机关和人民法庭设立示范岗8个，始终发挥党员带队，模范先行，采用“三调联动”诉前调解，化解医疗纠纷5起，为农民工追回劳动报酬154余万元，为金融机构追回不良贷款4000余万元。

智慧赋能 

搭建线上线下“双车道”

庆城县法院依托“人民法院调解平台”，创建“一平台、双车道、三路径”矛盾纠纷化解“枫桥式工作法”。整合诉讼服务窗口，设立多功能一体自助立案、材料收转等智能自助服务终端，整合诉讼服务窗口，实现诉讼服务厅、网、线三位一体，为当事人提供“服务事项一体集成，服务内容一网通办，辅助事务一站统揽”的“互联网+”“智慧诉讼服务”新模式。

庆城县法院副院长李小宁表示，为助力诉源治理提质增效，法院还邀请中国农业银行庆城县支行入驻诉讼服务中心，设立诉讼费收缴便民服务点，通过现金、微信、支付宝等所有支付方式收取诉讼费用，打通诉讼服务“最后一公里”，让群众“少跑路”。

在线诉服——“我一步路也没有跑。”租住在华池县赵沟门桥东巷的王某霞说，“我和丈夫闹矛盾好多年了，这次哖又离家半年了，既不管我也不管娃，我想离婚，正犯愁要去庆城立案子没有人管娃，看到庆城融媒体中心的网站上发布的人民法院在线服务全攻略，抱着试一试的心态，在微信小程序搜索人民法院在线服务，点击获取位置进行证件核验完成注册直接登录，我按照提示操作，没想到真的立好了案子！我一步路也没有跑。”

据了解，庆城县法院利用“人民法院在线服务”，通过网上立案2040件，电子送达2370件。做到了让群众能随时随地申请调解、远程立案、在线音视频调解……真正享受到“指尖上的服务”，打造诉讼服务最美“一公里”。

分调裁审

提升审判执行“加速度”

走进庆城县法院“马锡五审判方式”工作室，可以看到非常醒目“马锡五审判方式”的主要特点和现实启示。李小宁表示，目前，庆城县在15个乡镇设立了34个“马锡五式法院联系点”，在164个村组（社区）张贴“马锡五式法官联系点”公示栏，实现“一村一法官”全覆盖，全网格建起了“法律流动诊所”，为村集体和群众及时提供法律法规解答、矛盾纠纷调处等服务，畅通了基层治理“毛细血管”，真正让“马锡五审判方式”在新时代基层社会治理中焕发新活力，这也是庆城县法院对“马锡五审判方式”一大创新。

据了解，庆城县法院实施案件繁简分流。今年，法院速裁团队审结案件825件，调解322件，平均审理天数18天，和去年办案天数21.6天同比下降16.7%。妥善化解民商事纠纷，审理民商事案件3337件，调解撤诉1734件。在驿马设立“驿马工业园区巡回法庭”，受理涉企纠纷29件，调撤17件，涉及标的519万余元；审结涉金融机构案件22件，涉案金额257万余元。审结行政诉讼案件71件，行政机关负责人出庭应诉率100%。发出司法建议20条，反馈采纳率90%。

庆城县法院以“争做马锡五审判方式传承人”为目标，持续秉持善意文明执行理念，不断加大执行力度，用心用情用法保障胜诉当事人的合法权益。今年自开展执行攻坚行动以来，执结案件1827件，执行到位标的额31998万元。集中发放执行案款7492万余元，清收涉政策性不良贷款9674.17万元。

同时，法院人民法庭在辖区人口重镇设立“马锡五审判方式巡回审判点”，走进“法治讲堂”“说理堂”“评理堂”和“道德讲堂”，法治巡回宣传、案件巡回审理、调解巡回指导等形式多样的普法宣传活动65场次，巡回审理案件35件次，旁听群众达2000余人次，实现了“审理一案，带动一片”的良好成效。

多元解纷 

聚力诉源治理“最硬核”

为方便给基层群众提供优质司法服务，助力乡村振兴。庆城县法院按照“走出去”“请进来”的工作思路，先后邀请15个乡镇、城区6大社区调解委员会、县乡综治中心、司法所等基层治理单位和调解组织，入驻人民法院调解平台，广泛发动各类调解主体参与基层纠纷化解，形成分层递进式基层纠纷化解体系，将多元化纠纷解决的触角延伸到最基层。

立案庭副庭长马天龙在采访时表示，庆城县法院还派驻优秀党员干警担任驻村第一书记、加入驻村工作队，在马岭镇马岭村、南庄乡何塬村、土桥乡西掌村挂牌成立“人民法院助力乡村振兴工作站”，建起诉源治理“桥头堡”，搭起服务群众“连心桥”。目前，已排查化解矛盾纠纷32件，诉前调解婚约财产纠纷等6件，协助催收逾期贷款62万余元，提供法律咨询121次，资助捐赠物资价值6.8万元。

业绩是最好的证明。今年，人民法庭受理的民商事案件由2021年的1706件，逐年下降为1174和1094件，和2021年相比下降率达31.18%和35.87%。

每一组数据是成绩，也是庆城县法院践行“马锡五审判方式”诉源治理提质增效的“密码”。每一项荣誉是激励，也是对法院干警沉甸甸的鞭策。展望未来，庆城县法院将继续以如何提升诉源治理成效为目标，继续践行新时代“马锡五审判方式”，助推全县乡村基层治理体系实质化运行，合力形成“百花齐放”的纠纷层层分流、矛盾源头化解的良性运行机制。