2023年天水市法治营商环境创建工作综述

　　2023年，天水市司法局聚焦法治化营商环境“痛点”“堵点”“难点”，持续开展法治化营商环境优化创建，为全市经济社会高质量发展提供安全稳定的法治环境。

夯实制度基础“有态度”

　　面向社会公开征集地方性法规立法项目建议，吸纳民意、汇聚民智，加快推进法治营商环境领域地方立法，把“法治是最好的营商环境”落到实处。开展2023年市政府行政规范性文件立项申报，完成《天水市城市供热管理办法》《天水市政府投资项目审计办法》等6项涉及民生及营商环境领域规范性文件合法性审查。扎实开展涉营商环境领域行政规范性文件评估清理，及时发现并清理市场准入中的各种不合理限制和隐形壁垒，年内组织开展清理3次，废止2件，修订2件，有效期届满失效6件。制定《天水市优化法治化营商环境攻坚实施方案》，围绕破解全市法治化营商环境难点堵点，安排部署8个方面具体措施。制发《天水市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动各级党政“一把手”履行法治建设和优化法治营商环境职责提档升级。印发《加强全市乡镇（街道）法治建设的意见（试行）》，推动法治营商环境创建向基层延伸，激活法治建设“神经末梢”。组织实施2023年11项全市法治为民办实事项目，着力为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。

规范执法行为“强硬度”

　　制发《天水市政府办关于印发天水市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》，以提升行政执法质量和效能为目标，明确提升执法质量硬措施，强化行政执法监督问责，坚决防止行政执法不作为乱作为。组织开展全市“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法暨规范行政执法行为专项监督检查，督促各级行政执法部门单位整改4个方面11项执法领域存在问题。完成2023年度全市“提升法治化营商环境 规范行政执法行为”专项行政执法案卷评查，自评案卷108598宗，抽查执法案卷1334宗，开展典型案例剖析和优劣案卷示范对比，严守行政执法案件质量生命线。开展2023年度全市行政执法人员培训和资格考试工作，全市9220名行政执法人员完成综合法律知识培训，1187名新增行政执法人员参加2023年度执法资格考试。严把执法人员资格“入口关”，更换全市执法主体资格证341套，换发行政执法证件8941件，为全市执法人员“持证上岗”“亮证执法”提供基础性保障。督促行政执法部门准确落实“两轻一免”清单，树立包容审慎监管理念，坚持教育处罚相结合，让城市管理和行政执法行为既有力度也有温度。年内全市各级行政执法机关办理“两轻一免”行政处罚2.2万件。

保障企业权益“增温度”

　　推动全市法治化营商环境问题投诉举报平台实质化运行，进一步拓宽市场主体投诉反映问题渠道。建立行政复议联系点机制，全市行政复议机构及复议员联系包抓各领域重点企业50家，搭建行政复议机关与企业沟通、快速联系的桥梁；积极推广“一键复议”“码上复议”，进一步拓展畅通企业申请行政复议路径，为企业纾困解难更加便捷高效。强化“府院联动”，发挥司法行政机关、审判机关、检察机关各自职能，充分利用行政调解、司法调解、检察监督多种资源，推动涉企行政争议多元化解。年内接受行政复议申请160件，调解结案率24.2%，实质化解市本级行政争议6件。编印《政府法律事务重点领域合法性审查工作要点指引（2023版）》，提升市政府法律事务办理质量，全年办理市政府重大行政决策法律事务268件。培育“居民说事六步工作法”“党建1+7”等一批矛盾纠纷多元化解经验做法，打造“专业性+诉前调解+司法确认”诉源治理和矛盾纠纷调解模式，年内全市共调解各类民间纠纷13035件，调解成功率98.5%，司法确认1053件。开展“便民公证”“遗嘱公证月”活动，线上办理公证事项516件，办理减免费用公证260余件，畅通农民工、残疾人、退役军人等特殊群体法律援助维权“绿色通道”，办理农民工法律援助案件432件，挽回损失241.86万元。实现全市2621个行政村（居）法律顾问全覆盖，累计培养乡村“法律明白人”13370人。组织全市38家律所持续开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”、“服务实体经济，律企携手同行”专项行动，年内服务企业241家，开展法治体检176场，出具法律意见书297份，排查法律风险204条，为企业运营提供法律咨询6115人次，切实兜牢法治营商环境民生底线。

升级政务服务“加力度”

　　印发《天水市人民政府办关于公布实行市政府部门（单位）告知承诺制政务服务事项目录的通知》，公布实行涉及24家市直部门（单位）78项政务服务事项172条可实行承诺制简化办理具体材料的首批市级告知承诺制政务服务事项清单，在涉企经营许可、证明事项、投资项目审批等领域推行告知承诺制，推动政务服务事项减环节、减时限，不断提升政务服务便利化水平。推进公共法律服务平台建设提档升级，构建协同联动、一网办理的智慧法律服务体系，全市法律服务业务信息系统与“甘肃法网12348”和“12348”省级热线平台对接，有效实现在线咨询解答、受理转办、跟踪回访等服务，基本形成实体平台、网络平台、热线平台“三台融合”的全市公共法律服务体系，不断推动更多法律服务事项实现“网上办、掌上办、自助办、一次办”，让广大人民群众和市场主体更省心、更暖心、更安心。