兰州市安宁区：跑出党建引领基层治理安宁速度

抓好源头预防

开展“地毯式”走访排查

组织各镇街综治中心，联合司法所、公安派出所民辅警、蓝马甲义警，对辖区各类矛盾纠纷和不稳定因素开展无死角、全覆盖、滚动式排查。特别是针对生活不幸、邻里矛盾突出、夫妻不和等问题，加强排查和调处；并对各类矛盾纠纷进行梳理登记，建立统一的排查台账，切实做到了底数清、情况明。2023年，全区各级综治中心共排查各类矛盾纠纷5225起，化解率100%。

将市场监管、城管执法、社区民警、法律顾问、志愿者、楼院长等力量充实到网格中，探索推行“网格+信息化”管理模式，构建“街道-社区-网格-楼栋-居民”微治理体系，由网格员在最小治理单元中开展社情民意收集、矛盾纠纷排解、便民服务提供、政策法规宣传等各项工作。

依托“小兰帮办公众诉求办理平台”“陇情e通”等平台，做好“送上门”的为民服务和风险化解，让群众诉求能够在第一时间受理、第一时间解决。2023年全年，共核实办结“小兰帮办”群众报事5.8万条、“陇情e通”共收集信息49万余条。其中，新增走访巡查2.9万次、社会治安1.9万件、矛盾纠纷4000余件。真正实现了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，风险不外溢”。

紧盯治安风险

落实“分层级”防控措施

以“枫桥式公安派出所”创建为载体，探索建立矛盾纠纷排查化解“三查、四色、五坚持”工作法，着力打造矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的新时代“枫桥经验”兰州公安派出所样板。2023年共排查发现各类矛盾纠纷1200余起、化解1100余起，化解率96.4%。

全面推进警务区与社区网格深度融合，选派94名民警兼任社区（村）党组织副书记或副主任，组织“蓝马甲”义警等社区警务团队，联合全区375名网格员，开展“基础信息联合采集、矛盾纠纷联合调处、重点人群联合稳控、突出犯罪联合防范、安全隐患联合治理，实现信息共享、平安共建”，着力构建“警网融合、五联两共”基层治理模式。2023年以来，依托夏夜巡查宣防集中统一行动，组织开展清查整治行动7轮次，检查场所938家，期间发现并抓获在逃人员1名、吸毒人员1名。

凝聚社会各方面力量，深入开展综合治理。依托集中清查，有力规范宾馆酒店、娱乐场所、网吧酒吧等行业的管理秩序；加大烧烤店面、夜市摊点集中区域的巡查力度，及时处置矛盾纠纷、打架斗殴、噪音扰民等行为。2023年以来，兰州市公安局安宁分局“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财类发案数同比下降4.2％，破案280起，抓获各类侵财犯罪嫌疑人190人，帮助群众挽回损失74万余元。

推动多调联动 

凸显“纵横式”共治效能

注重“诉调”对接。创新实践“司法和谐”理念，积极探索新时期多元化解矛盾纠纷新机制、新途径，通过大力开展诉调对接机制建设，整合社会矛盾化解合力，疏通矛盾纠纷解决有效途径，促使大量社会矛盾纠纷在诉讼前得到有效化解。2023年来，安宁区诉前调解中心共受理诉前委派案件2800余件，调解成功2100余件，成功率为74%。其中调解成功拖欠劳务费纠纷260多件，为230余名农民工讨薪500余万元。

强化“警调”对接。探索建立了“综治中心总牵头、警格网格相融合、三联两共创格局”的“1+2+5”警调对接多元调处化解新机制，实现了矛盾纠纷“排得出、化得掉、控得好”。近年来，安宁区收集各类警调对接矛盾纠纷线索1886条，成功调处化解1811起，化解率达96%，未发生因矛盾纠纷化解不及时引发的“民转刑、刑转民”案事件；全区刑事、治安警情在连续三年下降的基础上，分别再下降7.9%、10.4%，命案发案呈断崖式下降，社会大局持续平稳，人民群众安全感、满意度不断提高。

引导“社会力量”参与。积极动员一切可动员力量，邀请退休政法干警、责任单位职工、群防群治队伍等为主体，发挥退休党员干部、专（兼）职网格员、外出乡贤、人大代表、驻村律师、辅警、志愿者等人熟、地熟、事熟优势，共同参与人民调解工作，依法化解当事人之间矛盾纠纷，形成专业力量引领下的新时代群防共治模式。安宁堡街道传承发扬新时代“枫桥经验”，依靠群众就地解决小矛盾，下好基层治理“先手棋”，引导社区党员、热心居民充分发挥“熟人优势”，积极参与矛盾纠纷排查化解，并逐渐形成了桃林路社区“桃园议事厅”、河山郡社区“咱家的”等品牌，初步形成自治、法治、德治相结合的基层治理模式。