张掖临泽法院：持续健全监管体系 力促审判质效提升

公正与效率是司法审判工作永恒的主题。今年以来，张掖市临泽县人民法院围绕“让人民群众感受到公平正义”目标，坚持“四种理念”，完善“四化机制”，进一步健全符合司法规律、科学合理的审判质效监管体系，全力推动审判执行工作高质量发展。

坚持“内外一致”理念

完善科学化考评机制

临泽县法院聚焦“公正与效率”主题，注重把握案件质量、效率、效果三个维度，注重法院内部质效指标考核和外部评价双轨并行，不断改进优化审判质效指标评价体系。

以尊重司法规律为前提。在参考往年考核的基础上，针对最高院、省高院对质效考核指标的调整，及时修订出台绩效考核办法，在充分考虑各业务庭室通用合理性，刑事案件、民商事案件、执行案件差异性，普通民商事案件和速裁案件指标波动性的基础上，将发回改判率、服判息诉率、法定审限内结案率、平均办案时长等重点指标列为核心指标，将结案率、结收案比等指标列为分析指标，鼓励和督促全体员额法官充分发挥能动性，加快办案节奏。在今年省高院通报中，临泽县法院16项核心指标一直位于全省基层法院第一方队。

以工作量权重配比为驱动。年初在目标责任书中明确各业务庭室办案工作量基准值，并以普通民商事案件为基准，将刑事案件、执行案件、民商事速裁案件与之对照，科学设置工作量折算标准，动态调整审判资源，确保人案配比科学合理。建立难案负责案件、新类型案件、集团诉讼案件申报制度，对确属上述案件的，由承办人申请提交考核委员会进行认定，酌情提高案件分值。建立“立审执”一体化工作机制，将审判业务庭室督促履行案件纳入工作业绩进行考核，在推动确保案结事了的基础上，切实减少进入执行程序的案件。

以信访案件办理为纽带。认真贯彻“如我在访”工作理念，坚持开门接访、现场办公，扎实开展“院长接访月”活动，深入倾听民意，依法规范化访，释明法理、讲明情理，以“当场办”的作风、“见真章”的态度，着力推动信访问题实质性化解。坚持把信访当作案件来办，把“案访比”作为评价“公正与效率”的监测指标，力争内外部评价一致。对信访投诉职能归口管理，每月发布涉诉信访情况通报，每季度开展信访定性定量评查分析，找准监督管理薄弱环节，用心用情用力解决好群众合理合法的利益诉求。

坚持“一审中心”理念

完善系统化审理机制

基层法院一审是实现纠纷分层过滤、定分止争的“主战场”，临泽法院着力在查明事实、实质解纷上下功夫、求实效，把绝大多数案件化解处理在一审。

深化诉源治理减负。加强与行业性专业性调解组织的沟通协作，设立“劳动争议诉调对接工作室”“巾帼工作室”，邀请17个调解组织入驻人民法院调解平台，7名特邀调解员在诉调对接中心定岗常驻，努力用更高效、便捷、智慧的司法举措满足群众需求。认真开展“三官一师”进网格活动，选派28名干警对接全县50个网格，力促矛盾纠纷多元化解，全年诉讼案件同比减少231件。

深化繁简分流提速。在立案庭成立速裁团队，配强速裁团队力量，健全完善“四分流一中心”矛盾纠纷诉调对接机制，完善繁简识别和简案快办机制，对受理的民商事案件进行轻重分离、快慢分道，成功实现诉讼案件从简到繁的“四次分流”。今年以来，诉前调解并申请司法确认案件463件，同比增加77件。

深化监管措施强质。规范审委会、专业法官会议运行机制，落实院庭长“阅核”制度，严格案件流程、强制类案检索、跟踪发改案件管理，实现同类案件裁判统一、法律适用统一。依托数字法院业务应用系统，紧盯案件质量核心指标全省排名位次，对法官办案质效精准画像，构建“红黄绿”三色亮灯管理机制，实现案件全程在线流转、所有节点可视化动态监管。建立员额法官办案情况通报制度，每月对全体法官办案质效指标，每周对重点质效指标、劣势指标和长期未结案件，随时对超过三分之二审限的案件在审判大楼大厅显示屏进行公示，督促法官自加压力、加快办案。严格落实案件四级评查制度，以评促改、以评促优、以评促建，常态化评查覆盖率保持在100%。

坚持“普督精管”理念

完善精准化管理机制

聚焦执法司法制约监督，坚持全员、全面、全程管控，着力构建新型审判监督管理体系，激发内生动力、挖掘内部潜力、增强内在活力，提升司法公信力。

院级层面“重点管”。将审判监督管理列为“一把手”主抓事项，定期召开党组会和审判运行态势分析点评会，对标质效指标排名靠前法院，找出工作中存在的问题不足，提出整改建议和工作措施。

庭级层面“直接管”。要求庭长通过直接审理“四类”案件、案件流程监督管理、案件质量评查、裁判文书阅核、审判态势分析等方式行使监督管理权限，确保本庭案件优质高效。

职能部门“牵头管”。围绕监督管理重点环节健全制度机制，由审判管理办公室负责督促院庭长履职尽责，加强对重大敏感案件的监督管理和处置能力，履行好组织、协调、监督等职责，由“管业务”向“强监督”转变。严格审限管理，全力压缩送达、开庭、合议、裁判时限，加快办案节奏，集中攻坚积案，办案周期同比减少8.9天。

法官个人“自主管”。突出法官在审判中的主体地位，依据制定的正负面权力清单，厘清依法监督管理与不当干预过问案件的界限，激发法官办案积极性、主动性。

坚持“协同联动”理念

完善一体化办案机制

建立“立审执”一体化协作机制，打通“立审执”环节程序壁垒，防止程序空转，力争案件得到实质解决。

风险预警铺垫司法预期。全面施行诉讼权利告知和风险提示制度，以口头讲解和书面双重形式，向当事人告知执行不能风险、不履行生效法律文书确定义务的法律后果、信用惩戒范围和影响等，做好“预执行”准备工作。

调审衔接优化审判效率。强化“立保调”衔接，加大诉前财产保全工作力度。建立速裁法官与驻院调解员结对工作机制，将案件繁简甄别、要素填写指导、司法鉴定纳入诉前调解工作范围，助力审判工作提速增效。

审执互促提升履行实效。增强裁判文书可执行性，规定判决主文必须明确责任主体、责任性质、责任承担方式、履行期限等。加强执前督促工作，在裁判文书明确的履行期届满前，回访督促当事人履行义务。执行阶段的被执行人对生效裁判表示不满的，由执行人员做好解释说明和争议反馈联络工作。