人民日报 | 陇南：善治有为 社会治理取得新成效

基础实，百姓安。一域治，天下安。

刚刚过去的2023年，陇南善治善为促和谐，平安建设“底色”更足，治理效能“成色”更亮——陇南民事直说“1234”工作法拟入选全国典型案例，已入选甘肃省2023年普法依法治理十大创新案例；两当县云屏镇棉老村被认定为全国乡村治理示范村；“热心大姐”调解室入围“甘肃省首届市域社会治理创新实践优秀案例”“甘肃省市域社会治理创新实践百强案例”；……集众智、聚合力、善治理。回顾2023年，陇南立足实际、守正创新，始终践行以人民为中心的发展思想，更好地统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索社会治理新路径，整体推进陇南民事直说“1234”工作法，着力提升社会治安综合治理水平，绘制了一幅幅平安蓝图，谱写了一曲曲幸福乐章。今日之陇南，社会更加平安、祥和、稳定，人民群众获得感、安全感、幸福感持续增强。

▲陇南公安民警在火车站执勤巡逻。张宁 摄

（一）

山水陇南，善治之城。在这里，处处可见幸福笑脸，时时可闻欢声笑语，一幅悠然祥和、和谐宜居的动人画卷徐徐铺展。

华灯初上，平安相随。在陇南的大街小巷，随处可见闪烁的警灯和巡逻不停的治安民警，他们守护一方平安，是老百姓内心安宁的依托。

这是社会治理的生动缩影，也是全市维护社会和谐稳定、建设更高水平平安陇南的有力体现。

去年以来，陇南主动作为、定向发力，坚定不移贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，夯实平安稳定基石，有效防范化解重大风险，加强和创新基层治理，有力维护了全市政治社会持续稳定，交出了护航经济社会高质量发展的满意答卷。

重拳出击，守大局稳定护社会安宁——

严格落实“五个一”机制，扎实推进政府债务风险化解，深入实施防范化解金融风险攻坚行动，积极防范化解各类重大风险；

全市9个县（区）、199个乡镇（街道）诉调对接中心全面建成运行，诉调对接案件8721件，调解成功率74.67%；

积极化解涉法涉诉信访案件，成功化解了多件长达数十年的信访积案;刑事案件同比下降18.7%，破获命案积案，现案保持100%全破，积案完成全年目标任务的150%；

深入开展安全生产重大事故隐患排查整治2023专项行动，全市未发生较大及以上生产安全事故；

……

高效治理，把矛盾问题解决在基层——

通过民事直说平台，全市累计收集群众意见建议10.05万余条，办理事项9.69万余件，办结率达到96.42%；

建成市级综治中心1个、县（区）级、乡镇（街道）、村（社区）综治中心9个、199个、3287个，参与调解各类纠纷7170件；

化解矛盾纠纷9952件，防范预警处置个人极端事件46起，信访总量、重复信访同比下降22.3%、41.1%；

扎实推进“百万警进千万家”、风险隐患“十大起底”行动，陇南市被中央政法委确定为全国市域社会治理现代化试点合格城市；

……

一组组亮眼数据、一项项务实举措，诠释着陇南维护社会安全稳定的前瞻意识和奋进姿态，也书写践行着守护百姓平安幸福的为民情怀和担当作为。

▲礼县肖良乡民事直说会。

（二）

“有事，大家坐在一起好好说”

“群众提出的问题，我们千方百计去解决”“没想到，前几天才提出的困难，现在就得到了回应”……一句句暖心话语拉近距离，一件件为民实事掷地有声。在陇南各县区、各村庄，民事直说“1234”工作法已融入老百姓的生活，化作基层干部的行动指南，成为乡村治理的重要“法宝”。2023年，民事直说“1234“工作法得到中央政法委、农业农村部的高度肯定，成为全国各地推广学习的典型案例，让陇南之治的“金字招牌”越擦越亮。国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。行走在广袤乡村，我们透过一张张幸福笑脸，解锁基层治理的关键 “密码”——社会治理的重心在基层、难点在基层、活力也在基层。2023年1月，陇南印发《陇南民事直说“1234”工作法“整乡推进、整县提升、创树品牌”行动实施方案》，多元发力打通基层社会治理“最后一公里”。值得一提的是，陇南将民事直说“1234”工作法与和美乡村建设重点工作同步推进，“群众说事”和“干部解题”有机结合，聚焦政策宣传、民情表达、矛盾化解、移风易俗、党群关系、基层组织等方面，不断拓展内容、丰富内涵，取得了多元综合效应。在巩固中创新，“多点开花”释放基层治理新动能。在徽县，乡贤发挥自身优势，参与民事直说、民事调解；在两当县，民事直说会上，群众积极参与村规民约的制定，推进移风易俗；在宕昌县，村民“线上线下”参与说事议事，引导外地打工村群众网上参与乡村治理……知民情、解民忧、暖人心……如今，这个凝结着智慧与力量的“陇南名片”，在火热的基层实践中，拔节生长、枝繁叶茂。漫步于城乡，我们在一幅幅安定祥和的画面中，解读幸福背后的深层内涵——“安而不忘危，治而不忘乱。”社会治安是与人民群众关系最为密切、影响最为直观的方面。从这一认识出发，2023年，陇南坚持以人民为中心，紧紧围绕社会治安综治中心规范化建设、实战化运行这一主线，不断推动主动创稳行动走深走实，努力建设更高水平的平安陇南、法治陇南——聚焦人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出治安问题治理；坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进诉调对接工作，努力把综治中心打造成矛盾纠纷化解的“集散地”和社会治理的“晴雨表”；社会治理，既要啃“硬骨头”，也要下好“绣花功”。基于此，陇南从细微处着手，科学划分网格5115个，配备网格员5016名，实现人、地、物、事、组织全覆盖、无缝隙，做到了服务管理精细化；持续推进“雪亮工程”，完成2100路增点扩面新建视频点位基础施工、联调建设，总体完成率达90%以上；整合接入社会二、三类视频资源13661路；在实践中形成“民情面对面”“逢四说事”等基层治理好经验好做法，背包警务、田园警务等特色品牌，切实把工作触角延伸到群众身边；……耕耘基础，走近群众、善治善为……如今的陇南，平安建设有力度，社会治理有温度，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体加快构建。

▲武都区东江镇“热心大姐调解室”。

（三）

谋长远之计，行固本之举，方能建久安之势、成长治之业。

站在新起点，陇南围绕“社会安定、人民幸福”这一永恒不变的主题，新的远见正在形成，新的共识迅即凝聚。

“积极践行总体国家安全观，更好统筹发展和安全，抓牢防风险、除隐患、保安全底线性任务，加强民主法治建设，不断提升社会治理现代化水平。”市委五届八次全会暨市委经济工作会议明确要求，要确保社会大局持续和谐稳定。

具体而言，要深化主动创安、主动创稳，在防风险、保安全、护稳定、促发展上持续发力——

要扎实开展“三纠三抓”行动，纠治重点领域风险防范化解不扎实问题，坚持毫不松懈抓快；纠治社会治理工作不平衡问题，坚持强化引领抓实；纠治安全生产隐患排查不彻底问题，坚持细化责任抓严。

要加强社会治理创新，持续推行民事直说“1234”工作法，健全完善矛盾纠纷多元化解机制；综合施策、坚决遏制青少年违法犯罪；依法严厉打击电信网络诈骗、金融诈骗等各类违法犯罪行为。

要严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患排查整治，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林草原防火、矿山和尾矿库安全等工作，坚决防范和遏制重特大安全事故。

随着信息技术的飞速发展和普及，数字化治理成为摆脱信息壁垒、促进协同治理、提高治理效能的必然要求。

瞄准这一目标，推动新兴数字产业赋力社会治理，陇南方向明确，精准发力——

要继续升级改造自然灾害监测预警应急指挥系统，用好“陇南乡村大数据”平台，促进线下网格与线上社区衔接联动；广大干部要善于在网上了解民意、倾听民声、引导舆论、搞好宣传，不断提升社会治理数字化水平。

……

此心安处是吾乡。步入新征程的陇南，将持续推动社会治理现代化水平迈向新台阶，实现高质量发展和高水平治理的良性互动，精耕细作、久久为功，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（银燕、肖红）