天水市司法局：坚持“六个聚焦” 注重“六个提升” 以司法行政高质量发展推动主动创稳行动 落实见效

2023年，甘肃省天水市司法局立足司法行政工作职能职责，围绕中心、服务大局，深入贯彻落实省市主动创稳行动部署要求，以主动创稳主动创安为主题主线， 坚持“六个聚焦”，注重“六个提升”，高站位谋划，全方位统筹，多举措发力，持续推动司法行政工作与主动创稳行动融合高效发展，积极为天水法治建设、平安建设贡献司法行政力量。

聚焦加强行政执法职能
注重提升诉源治理水平

深入开展法治政府建设示范创建活动，强化科学民主依法决策，办理政府重大行政决策及其他法律事务263件，提供法律论证、咨询24件（次）。加强行政规范性文件合法性审核，完成行政规范性文件合法性审查8件。

认真履行行政执法监督职责，加大道路交通安全和运输等重点领域执法监督力度，整改执法不规范等方面问题303个。全面推行行政柔性执法，制定从轻减轻行政处罚事项96项，免予处罚事项90项。

巩固提升行政复议体制改革成果，深化府院联动机制，推进诉源综合治理，创新“党建+复议+调解”模式，受理行政复议申请186件，审结160件，纠错22件，纠错率13.7%，低于全省平均水平。其中调解结案38件，调解率23.7%。全市行政应诉案件审结265件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

落实全市政务服务事项告知承诺制，公布26家市直部门（单位）、78项政务服务事项、191条市级告知承诺制政务服务事项清单。

深入开展“法律进企业”“万所联万会”、民营企业“法治体检”活动，有效预防化解了一批涉企法律风险和纠纷。

聚焦加强人民调解工作
注重提升多元化解水平

围绕主动创稳重大部署，加强人民调解工作，推动落实《天水市完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》《关于全面加强诉调对接进一步推动矛盾纠纷源头化解的实施方案》，持续推动人民调解与各级综治中心“一站式”调解、人民法院诉前调解有效对接。主动适应社会矛盾纠纷行业化、专业化、新型化趋势，积极推动建立行政调解组织，完善了人民调解、行政调解、司法调解与行业性、专业性调解优势互补、融合发展的大调解工作格局。打造品牌调解，提升调解质效，“老王调解室”“巾帼调解室”“柿柿如意调解室”“虎林调解工作室”等成为了天水调解名片。2名调解员荣获“全国模范人民调解员”称号，1个调解组织和2名调解员被命名为全省第二批“枫桥式”人民调解组织和人民调解员，秦州区、甘谷县税务局调解委员会被命名为全省首批“枫桥式”行政调解组织。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“人民调解+N”模式，创新“枫桥式”工作法，形成了“居民说事六步工作法”“党建+1+7”“1234工作机制”等一批行之有效的矛盾纠纷多元化解经验做法。积极开展主动创稳矛盾纠纷集中排查化解专项行动，全年开展矛盾纠纷排查3924次，调解各类民间纠纷13096件、调解成功12926件，矛盾纠纷调解成功率98.9%，努力把各类风险隐患疏导在早、化解在小，按下矛盾纠纷排查化早化小和源头预防治理“加速键”，跑出司法为民“加速度”。

聚焦加强重点人群管控
注重提升精准化管理水平

坚持把重点人群作为管控重点，认真履行重点人群组组长单位职责，充分发挥牵头抓总职能，做好综合协调、服务保障等工作。

健全完善社区矫正工作体制机制，加强“智慧矫正中心”建设，充分应用“全国安置帮教工作信息管理系统”，实现安置帮教工作无缝衔接。通过开展警示教育、月走访、季回访的办法，加强日常教育管理和动态管控。

以预防和减少重新违法犯罪为重点，建立重点人员包抓、重点事项抄告、重点案件专班处置的工作机制，形成上下横向协作、纵向联动的工作格局。聚焦重点人群开展重点排查、纾困解难，加大命案防范排查力度，坚决防止“民转刑”“刑转命”案件的发生。对特定人员、特定区域、特定行业、特定领域，开展有针对性的专项排查。

聚焦加强公共法律服务
注重提升行业规范化水平

完成市级公共法律服务中心建设，实现了全市公共法律服务实体平台建设全覆盖。加强律师、公证、司法鉴定行业规范管理，优化公证事项办理，落实减证便民举措。推行“互联网+公证”服务，实现部分公证事项线上办理，办理公证案件10872件。开展“争做党和人民满意的好律师”三年提升专项行动，不断加强律师行业党建工作。

建立律检联动新机制，构建新型法律职业共同体，全市律师共办理各类法律事务15869件，其中代理案件7896件，办理非诉讼法律事务7973件。精心组织实施，顺利完成全国法律职业资格考试天水考区考务工作。

推进“法援惠民生”专项行动，开展农民工、退役军人等特殊群体法律援助工作，做到应援尽援，共受理指派法律援助案件2082件。成立司法鉴定行业党组织，建立行政管理和行业自律双重管理体制。开展司法鉴定案卷评查，提升司法鉴定工作质效，办理司法鉴定案件3126件。

聚焦加强普法宣传教育
注重提升基层治理法治化水平

深化主动创稳法治宣传教育，推进“八五”普法规划全面实施。认真落实领导干部学法用法制度，组织290余名领导干部参加任前法律知识考试和旁听庭审活动，国家工作人员学法考试工作有序开展。发挥法治副校长作用，加强青少年法治宣传教育工作，组织开展“开学第一课·法治进校园”“美好生活·民法典相伴”等宣传活动2600余场次，有效预防青少年犯罪。

推行法治文化阵地“一地一品”工程建设，全市累计建成法治广场（公园）188个、法治长廊460个、法治宣传栏2800个、农家法治书屋2500个。

推进法治乡村建设，重点打造特色法治乡村21个。推进“法律明白人”培养工作，累计培养农村“法律明白人”13370人，秦州区“法律明白人”培养的探索与实践初步入选中组部第六批全国干部学习培训教材。

聚焦加强基层基础建设
注重提升司法所实战化水平

       强化阵地建设。全面落实司法所规范化建设三年提升行动部署要求，累计投入289万元，对司法所进行了修缮、扩建、改造、“枫桥式”培育升级和样板司法所分类建设工程，建成规范化司法所45个，打造样板司法所3个。张家川县司法局刘堡司法所被命名为第二批全省“枫桥式”司法所，武山县司法局山丹司法所人社部、司法部授予“全国司法行政系统先进集体”荣誉称号。

强化制度建设。完善人民调解个案补贴、干部考核奖惩、法律援助规范等工作制度，规范各类业务工作流程，统一人民调解、社区矫正等工作卷宗格式，形成以制度规范业务，以制度管理工作的良好机制。

强化队伍建设。通过招录、公益性岗位招聘、组织14名监狱戒毒干警下沉司法所等形式充实人员力量，紧贴基层司法行政实战能力需求，集中开展政治思想轮训、法律业务专项培训、观摩交流等素质提升活动。积极发扬“传帮带”精神，定期组织司法所长、人民调解员、法律明白人等开展业务培训和“大练兵”，提升司法所工作保障能力和实战化水平，推动司法所在主动创稳、维护稳定中发挥更大作用。