深化“3×3”工作机制 黄芪法庭护航中药材产业健康发展

         近年来，定西市陇西县锚定打造甘肃省县域经济强县的目标定位，着力推进“中国药都”建设，先后高规格承办了三届国家级中医药产业博览会，辖区内中药材产业健康稳定发展，已成为富民强县的区域首位产业。随着中药材产业蓬勃发展，人民群众、市场主体对于司法的需求度不断提升，陇西县人民法院主动融入中药材产业发展大局，紧盯“抓前端，治未病”非诉治理理念，沉淀特色法庭建设经验，成立“黄芪法庭”，打造“3×3”工作机制，不断筑牢司法为民阵地，为服务“中国黄芪之乡”中药材产业高质量发展保驾护航。

“三深入”推动黄芪之乡蓬勃发展

深入药田。针对辖区内药农整体呈现出的年龄结构偏大、文化水平不高、法律意识不强等特点，纠纷类型大多为劳务纠纷、相邻权纠纷、买卖合同纠纷等，黄芪法庭秉持“你不能来，我们就去”的工作理念，将庭审搬进药田，将宣讲呈于路旁，用群众听得懂的语言，讲述群众听得进的道理，努力解开群众心里的疙瘩，从意料中的拔剑弩张到意料外的有说有笑，让法治“好声音”融入老百姓“朋友圈”。胡家门村一位药农感叹道：“我以前觉得自己一个种黄芪的，被人坑了就坑了，没想到我们的背后还有这么多法律为我们撑腰”。

深入市场。首阳镇中药材原产地交易市场日均交易原药350吨、饮片60吨，年交易量达到20—30万吨、交易额约60亿元，已成为陇西乃至全省与全国各大药商贸易洽谈的重要平台，是西北地区最大的中药材原产地交易市场。黄芪法庭致力于打造“市场里的法庭”，实行“逢六”进市场机制，及时排查风险隐患，对药材买卖合同纠纷等具有典型教育意义的案件进行现场庭审，并严格落实减少环节、减少时间、减少成本，提升群众获得感、安全感的“三减两感”原则，让涉案群众切实感受到法律的温度和力度。

深入“网络”。黄芪法庭以数字化平台为支撑，以智慧法院建设成果为依托，通过一屏一线一终端“抓中端，治已病”，充分利用“云上法庭”“人民法院在线调解平台”等线上诉讼服务，让法庭直连村居、法官直面群众，为群众提供定制化、精准化服务，助力基层社会治理效果提升。黄芪法庭成立以来，通过“云上法庭”化解矛盾纠纷33件，涉中药材案件“止升减量”的善治之景正蓄势待发。

“三对接”夯实基层社会治理根基

黄芪法庭始终秉持人民至上、“如我在诉”的为民情怀和思想境界，坚持“把力量向网格下沉、把纠纷向诉外分流、把矛盾在诉前解决”的原则，依托人民法院在线调解平台，实行“三对接”工作机制，为群众提供多途径、高效率的解纷方案，让司法更加便民利民惠民。2023年诉前化解矛盾纠纷276件，化解成功率75.82%，不断夯实主动创稳基层社会治理基础。

对接综治中心“诉前调”。深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，通过县级和辖区内5个乡镇综治中心，诉前委派基层调解组织开展诉前调解，2023年共推送委派调解案件164件，调解成功率98%。

对接中药材协会“专业调”。黄芪法庭与首阳镇中药材协会建立工作对接机制，在中药材交易市场联合成立中药材调解委员会，派驻办案团队积极走访药材企业，及时收集法律需求，调处化解矛盾纠纷，按需定制法律服务，对“症”提供司法保障，使得矛盾纠纷进入诉讼程序的比例明显下降。

对接基层调解组织“贴心调”。建立“黄芪法庭＋村调解组织＋村党支部”对接机制，针对首阳中药材产业发展过程中个体经营户多、村党支部公信力强、村民凝聚力好等特点，黄芪法庭积极对接村党支部，以村调解组织为解决矛盾纠纷的枢纽，由村党支部进行引导协调，法庭进行法律范围内的规整与司法确认，建立起了一套贴近村情民意的纠纷化解机制，2023年共指导调解矛盾纠纷54起。同时，为保障人民调解协议的有效性，黄芪法庭积极推行“2+2”沟通协调机制，即诉前委派调解的案件每2天跟进调解进度，调解成功的案件2小时内完成司法确认或出具调解书，绘就诉源治理大蓝图，2023年司法确认调解协议69件，为群众节约诉讼费11.3万元。