白银市检察院：深化“侦协”机制 提升“两项监督”品质

近年来，白银市检察机关聚焦新时代检察工作高质量发展目标，牢固树立品牌意识、亮点意识、精品意识，在全市两级检察院大力开展“一院一品、一条线一亮点”创建活动，通过深化挖掘，精心培树，形成一批特色鲜明、成效显著的检察工作“品牌亮点”。为示范引领、辐射带动白银检察工作现代化建设提质增效，白银检察微信公众号推出“品牌亮点”专栏，为您呈现银检品牌亮点创建“成绩单”。

白银市人民检察院贯彻落实最高检、省检察院部署要求，厚植“在办案中监督、在监督中办案”理念，充分发挥刑事主导作用，推行“并行、并举、并重、并进”四项举措，推动侦查监督与协作配合办公室（以下简称“侦协办”）实质化运行，着力把提升“刑事立案监督、侦查活动监督”品质作为亮点工作打造。2023年，全市检察机关监督立案率、监督撤案率、书面纠正侦查活动违法数、书面纠正侦查活动违法采纳率、纠正漏捕、漏诉率等数据均在全省领先。“四维度”推进办案繁简分流工作、实质化运行“侦协办”等工作经验被省检察院《简报》采用推广。

建全工作机制 加强统筹协调

全市两级检察院与同级公安机关加强沟通衔接，会签制度文件，建立检警联席会议常态化、重大疑难案件听取意见、重大敏感案件联合督办、业务研判通报、信息共享等14项工作机制，保障“侦协办”顺畅运行。市检察院印发《深化关于推进侦查监督与协作配合机制 全面提升“两项监督”品质工作实施方案》，引导各县区院充分发挥“侦协办”在保障检警协作配合、监督制约、信息共享等方面的职能作用，确保各项工作有序推进。

着眼轻刑快办，推动繁简分流

对案件事实清楚、犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的简易案件，在移送审查起诉前通过“侦协办”逐案会商，分级筛选，精准分流。适应非羁押诉讼新常态，建立轻微刑事案件集中办理机制。白银区成立全市首家刑事案件“一站式”速裁法庭，公、检、法、司联合会签《适用速裁程序案件“一站式”办理实施办法（试行）》，简化工作流程，缩短办案周期。目前，已运用轻刑快办机制办理案件13件，平均办案时长压缩至1个工作日。

开展专项监督，提升监督效能

在全市范围内开展刑事“挂案”清查专项监督活动，清理各类挂案5434件，清理率为95%。白银区检察院构建“积案”“挂案”清理检察监督模型，发现撤案监督、纠正侦查违法的线索60余件，再审抗诉监督线索1件，对因事立案且失去侦查条件的1893件案件，已监督公安机关统一归档至执法办案中心规范管理。

搭建数字模型，提升监督能力

采取“大数据初步筛选+检察官复查复核”方式，从公安机关海量执法办案数据中，智能筛选异常数据，增强监督的精准性。景泰县检察院构建类案数字模型，发现证据链完整程度较高的侦查监督线索4条。会宁县检察院构建第三方责任医保大数据法律监督模型，不仅提高了办案效率，还融入社会治理大局，探索走出“侦协办”工作创新发展之路。