夯实基层法治堡垒 织密法律服务网络 打造“枫桥式司法所”敦煌样本——全省司法行政系统新时代“枫桥式”基层单位宣传报道系列（一）

编者按：3月1日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会在兰州召开，其中，司法行政系统有4个单位被命名为全省新时代“枫桥式”基层单位，3个单位被通报表扬。

夯实基层法治堡垒 织密法律服务网络 打造“枫桥式司法所”敦煌样本

——敦煌市司法局沙州司法所先进事迹

敦煌市沙州镇是敦煌市政治、经济、文化中心，沙州镇辖区有8个社区，常住人口8.7万人，网格化管理划分339个网格，管理人员339人。沙州司法所是敦煌市司法局的派驻机构，正科级建制。目前有业务用房120平方米，工作人员4名（所长1名，三级主任科员1名、协理员2名），先后获得国家级表彰1次，省级1次，市级表彰3次。

化解纠纷促和谐

当好群众“粘合剂”

人民调解+“机制建设”联动。通过建立健全“一周一安排、一月一排查、一季度一研判、一年一考核”制度，切实打牢调解组织基础矛盾纠纷调解成功率逐年提升。

人民调解+“社会团体”联动。将五老人员(即老党员、老干部、老教师、老法官、老楼长)、网格员等不同资源的“社会团体”组织起来，让情理“小感化”释放解忧排难“大情怀”。

人民调解+“专业领域”联动。充分运用行业性专业性调解组织力量，实现服务精准化，协调相关20余个职能部门分程度分类别研判纠纷化解质效。同时，加强同辖区内派出所的联动，形成联动调解新局面。近三年来，共受理各类民间纠纷3000余件，涉及人数0.7万余人，调处成功率98.75%，无因调解不及时、调处不当而引发的群体性上访、民转刑等案件发生。

法治文化润民心

争做法治“领航员”

创新“一周一法”学习。结合“法律八进”具体要求，采取“线上+线下”相结合的方式，利用周一例会开展一周一法学习，干部职工依法行政能力显著提升。

创新“一月一法”宣传。进机关开展以“依法行政势在必行”“法安天下德润人心”等主题的法治讲座。

创新“一季一巡回”讲法。搭建“法律大讲堂”巡回讲法，由律师、法律服务工作者等现身讲法，结合“主题党日”活动开展“每月实用法进万家”活动。

创新“一年一评比”活动。建立“道德红黑榜”“党员风采栏”等激励约束机制，积极开展“比家风家教、亮社规民约”评比活动，推动形成党组织参与指导、社区自主管理、群众积极响应的良好局面。近三年来，累计开展各类宣传活动79场次，法治讲座28场次，发放宣传品2万余份，受众3万余人，群众维权意识不断增强，满意度达90%以上。

春风化雨塑新生

拧紧管控“安全阀”

宽严并济，切实提高社区矫正质量。抓规范的同时抓创新，从严出发，从细节出发，同时注意在工作中进行创新，保证工作成效。抓数量的同时抓质量，分类教育、分类管理，结合每名矫正对象的家庭、技能、就业、心态等状况进行了再犯罪的可能性分析，制定有针对性的矫正方案。抓措施同时抓执行，落实考核奖惩制度，严格落实报到、思想汇报、谈话教育、公益活动、走访等制度，对不能按时报到等违规行为给予批评教育或相应的处理。目前，沙州司法所日常管理社区矫正对象35人，情况稳定。

教育转化，真正实现回归目标。一是加强衔接“帮教”。协调组织网格员、村干部、派出所民警等实行多方联动，做到人员情况清、底数明，实行“一人一档”管理，建档率达到100%。二是重点“管控”。行“五个一”管控方式，即一日一签到、一周一汇报、一月一走访、一季度一审核、一年一评议。三是以人为本“帮扶”。坚持定期走访排查，及时掌握重点人员的生产生活和思想动态，使安置帮教工作真正实现“安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目标。近三年来，帮助30余户生活困难家庭享受最低生活保障补助，5户无住房对象申请到廉租房，20余人次享受到社会救助及物资救助2万余元。

共筑共建构和谐

撑起群众“保护伞”

围绕群众身边的邻里纠纷，劳动保障、民间借贷、婚姻家庭纠纷等问题，组织人民调解员、“五老人员”、普法志愿者“三员队伍”入户为群众排忧解难，提供公共法律服务。

切实打好法律需求“导向牌”。围绕群众身边发生的真实案例，从法律的热点焦点、盲点着手，通过“以案释法”将枯燥的法律条例融入真实案例中。

切实打好法治宣传“热点牌”。按照“小事不出社区、大事不出镇”的目标，组织各社区法律顾问、法治副书记培养“法律明白人”骨干200余人、法律明白人400余人。

切实打好优质法律“服务牌”。按照市法律援助中心“关于全面推进法律援助全域办理一体化”的要求，进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，认真做好农民工讨薪法律援助工作。近三年来，受理法律援助案件36起，援助成功36起，为56名家庭经济困难的群众提供法律援助，为需要帮助的群众争取了最大的利益，并提供最优质的法律服务。

下一步，敦煌市司法局沙州司法所将以“基层司法所标准化建设”为契机，充分发挥基层司法行政职能作用，乘势而上，砥砺前行，努力打造让群众满意让政府放心的一流司法所。