白银景泰草窝滩：“四个一”工作法 激活基层治理“神经末梢”

近年来，白银市景泰县草窝滩镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索推行“四个一”工作法，激活基层治理“神经末梢”，努力构建共治、智治、善治、法治的基层治理新格局。

健全“一个体系”

 构建“党建+网格化治理”新格局

始终把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理的一条红线，坚持将党的领导贯穿于网格化服务管理全过程和各方面，创新实践“大数据+微网格”工作模式，形成了“镇级指挥、村级主导、小组带动、中心户参与”的四级矛盾纠纷调处机制。全镇以村小组为单位设立296个网格，由村组党支部书记任网格长，各小组长、副组长、党员、群众代表共计447人担任网格员，形成“镇党委—党支部—党小组—网格员”的高效治理体系，做到“事在网中办，难在网中解”，将党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能，切实提升群众幸福感和满意度。

搭建“一个平台” 

打造“智慧+高效化治理”新模式

全面提升社会治安防控智能化水平，夯实基层社会治理基础，科学规划公共安全视频监控点位，大力推动以“雪亮工程”为切入点的数字乡村建设，推动“雪亮工程”与网格化管理深度融合。充分融入信息时代，发挥“陇情e通”“白银综治”等作用，不断夯实“综治中心+网格化+信息化”工作基础，采取制定具体工作内容及完成时限等有力措施，靠实工作责任，推进“陇情e通”“平安甘肃”“雪亮工程”等平台实战化应用，利用好“码上反映”民情直通平台，进一步拓宽群众诉求反映渠道，实现群众诉求“码”上反映，中心“马”上办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。强化“数治”思维，建成音视频调度、平安建设监控、精神文明广播、码上反映指挥调度、矿山企业巡查管理、应急广播六大数字系统，深化运用网格微信群，强化信息联动，实现综治中心监管平台对各地情况实时监控，切实发挥在森林火情监测、特殊人群管理、道路交通监管、矿山巡查方面的重要作用，及时发现处置网格内社会治安问题和公共安全隐患。

优化“一个中心” 

建立“综合+精准化治理”新机制

强化统筹联动，深入推动综治中心治理效能提升。按照省、市、县综治中心规范化建设指导要求，建立镇级综治中心1个，村级综治中心18个，覆盖率达到100%。整合司法、公安等专业力量入驻，联动信访、劳动保障、法律援助等多站所资源，建立“网格吹哨、村级把关、中心交办、部门接单”机制，实行统一登记、统一交办、统一反馈，形成排查发现、任务分办、协同处置、结果反馈的闭环处置模式，构建具有矛盾调解、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理疏导等多项功能的矛盾纠纷多元化解调处中心。由综治中心牵头定期对社会治安、信访、矛盾纠纷全面排查分析，根据研判结果向各网格进行工作派单，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，有效提升社会治理专业化水平。

营造“一个氛围” 

谱写“法治+多元化治理”新篇章 

坚持法治引领，深化依法治理，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。深化法治宣传教育，打好普法强基补短板专项行动“组合拳”，坚持分类施策、因人施策、按需普法，开展好重点人群一对一普法、重点地区点对点普法。提升依法行政水平，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，对乡镇重大决策、风险事项出具法律意见书，规范进行存档备案，做到工作留痕、风险处置前置，为重大行政决策拧紧“阀门”。建立人民调解、行政调解、社会调解、司法调解“四调”融合机制，实现优势互补，构建大调解格局。推动纠纷前端化解。用活“调解+普法”工作模式，实行“12345”多元化矛盾纠纷调处机制，形成“属地村负责，司法所、派出所、综治中心主抓，行业部门、党员、群众代表参与”的多元共治模式，不断提升治理能力。