天水市清水县远门镇：探索推行红黄蓝“三色预警”和“星级管理”机制 有效推动主动创稳走深走实

近年来，天水市清水县远门镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创稳行动为主线，以社会风险管控为重点，以强化乡村治理为抓手，不断加强社会治理创新，探索推行主动创稳红黄蓝“三色预警”和“星级管理”机制，取得了发案少、治安好、群众满意的良好成效，远门镇多次被县委、县政府表彰为平安建设暨主动创稳先进乡镇。

党委主抓

让基层基础“强”起来

党委主抓主推。镇党委坚持将主动创稳工作列入重要议事日程，每月必议、季度必评、年终必考，将主动创稳工作与中心工作同安排、同督导、同考评，及时分析研判形势，主动研究推动工作，推行主要领导亲自调度、政法委员统筹协调、综治主任深入一线、网格员进门入户工作模式，健全重点任务清单、限期督办落实、失职缺位问责机制，做到了目标明确、任务分明、责任到人、措施到位，推动重点工作任务落地落细。

综治中心实体实效。全镇以“枫桥式”综治中心创建为契机，对标“六有八化”标准，建成“七室一厅一平台”的规范化镇综治中心，严格落实“专人坐班”和“部门进驻”工作机制，统筹推进诉调、警调、访调对接工作，实现了“一窗式受理、一站式解决”。推进村“综治中心+警务室+公共法律服务室”一体建设，12村综治中心规范设置了便民服务窗口、综合服务室、视频监控室，每天有人值班值守，视频监控全天候在线实时监测，主动开展服务代办、诉求受理、法治宣传、治安防范等各项服务，实现工作联办、服务联动。

各网格员主战主调。明确12个村党组织书记为村综治中心主任、网格员，配备42个村民小组组长为辅助网格员，落实网格员“周培训、月演练、季考评”管理制度，有力提升网格员的履职本领和实战技能。常态化开展“白天巡查、夜间巡更”，建立信息逐级上报、任务分级反馈、工作协同联动机制，全面做好信息数据采集、社会治安巡逻、安全隐患排查、来人员管控、矛盾纠纷调处工作，网格员进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，真正做到润物细无声，化解矛盾纠纷于无形。

三色预警

把风险隐患“管”起来

按照《全省乡镇（街道）主动创稳重点指南（试行）》，远门镇立足镇情实际，紧扣“十个不发生”负面清单，创新推行红、黄、蓝“三色预警”办法，着力防控各类风险隐患，有效破解了主动创稳行动中的难点、堵点、痛点问题。在工作实践中，每月5日之前，由镇综治中心对全镇12村主动创稳工作情况进行统计汇总，严格按照“十个不发生”分析研判、综合定性，对上月内没有发生有关案事件的村，标注为“蓝色五角星”；对上月内发生1-2起涉稳现实矛盾或重点人员失控漏管或一般安全事故的村，标注为“黄色五角星”，发函提醒，督促落实整改；对上月内发生1起负面清单事项的村，直接评为“差”，标注为“红色五角星”，进行红色预警，督促整改提升，避免因管理不到位再次发生类似案事件。

星级管理

让工作导向“竖”起来

实行“周分析、月调度、季评估、年考评”机制。按照主动创稳重点任务清单，严格落实“周分析、月调度、季评估、年考核”制度，由镇政法委员牵头，组织镇综治中心、派出所、司法所及有关镇属部门负责人和村党组织书记，每周对辖区内社会治安形势、警情舆情、社情民意、不稳定因素进行分析研判，联动处置疑难复杂矛盾纠纷和涉稳风险，对不能及时有效处置的事件，第一时间向镇党委、镇政府汇报，确保各类矛盾纠纷和涉稳风险得到妥善化解。

建立“星级”管理机制。结合“三色预警”办法，建立了“星级”管理机制，在实现“十个不发生”的基础上，综合正面评价指标，符合5项的评为季度“五星级”平安村；符合3-4项的，评为季度“四星级”平安村；符合3项的评为季度“三星级”平安村；3项以下的村不再授星管理，督促整改提升，努力营造向“星级”村看齐，比学赶超、争先创优的良性竞争机制，切实打通基层主动创稳“最后一米路”。

强化激励保障。对于年内连续4个季度评为“五星级”的平安村，年终评定为平安远门建设暨主动创稳“明星”示范村，进行表彰奖励。对于标注“红色五角星”1次以上和未获得“星级”评价的村，挂牌督办，列为重点整治村，由镇党委书记进行约谈提醒，制定整改措施，不断提升主动创稳工作能力。同时，对于对工作责任心强、职责履行到位、信息数据报送质量高、矛盾纠纷化解能力强、群众口碑好的网格员，评选为远门镇“最美网格员”，努力调动网格员工作积极性。

“三色预警”“星级管理”工作机制运行以来，为全镇主动创稳提供了遵循引领，让全镇上下有了具体目标，镇村干部和网格员有了得力举措，全面做好了重点信访人员、社区矫正人员、安置帮教人员等特殊人群服务管理，有力防范了处置安全生产、道路交通等领域风险隐患，切实抓好了各类矛盾纠纷的排查化解，做到了小事不村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，为全镇创造了安全稳定的社会环境、文明友好的商贸环境和干事创业的发展环境。