酒泉肃北：奶茶议事+马背听证+蒙古包里释法 守护小小少年

“检察官，非常感谢你的帮助，为我们解决燃眉之急，让孩子的生活得到保障，辛苦了！”近日，在酒泉市肃北县检察院“肃雅”未检工作室里，未成年人朝小某的监护人朝先生向办案检察官表达谢意。

据悉，2020年11月，朝先生与阿女士自愿协议离婚，约定婚生子朝小某由男方抚养，朝小某的草原生态保护补助奖励资金由其户籍所在地政府根据草原经营权属打入阿女士“一卡通”账户。但直至2023年10月13日，阿女士未按照离婚协议约定向朝先生支付草原生态保护补助奖励资金共计14余万元，损害了未成年人朝小某的合法权益。

2023年11月底，朝先生冒着大雪带着年幼的朝小某走进肃北县检察院12309检察服务大厅，向检察官倾诉其与孩子的生活困境，希望能通过检察机关支持民事起诉帮助索要朝小某2023年的补助奖励资金30632元，用来解决朝小某的生活和教育费用。

“距离新年还有半个月，必须尽快到乡政府调查了解相关情况，向阿女士核实具体事实，才能确定如何帮助朝小某走出困境。”2023年12月的一天清晨，天刚麻麻亮，办案检察官和书记员就赶往一百多公里外的乡政府，向相关工作人员调查近年来草原生态保护补助奖励资金的发放情况和阿某的领取情况。随后多方打听找到阿某及其村委会，了解阿某的家庭现状。

“为进一步化解阿女士的心结，我们创新矛盾纠纷化解方式，积极践行新时代‘枫桥经验’，启动‘奶茶议事’机制，充分调动各方力量，将圆桌会议、诉前调解程序搬进蒙古包。”办案检察官介绍，经多次协商调解，二人虽未达成一致意见，但均同意以法律方式解决纠纷，为孩子创造良好的生活条件。

肃北县检察院拟决定支持朝小某向法院提起民事诉讼，3月5日，办案检察官身背检徽远赴一百多公里外的牧区，在村委会的蒙古包前召开不公开听证会，邀请乡镇主管补助奖励资金发放的工作人员、妇联工作人员、村委会妇联主任担任听证员进行听证。

听证会上，办案检察官介绍了案件事实、基本证据和法律依据，并就该案法律关系及法律适用进行释法说理。参会代表及当事人充分发表了意见，通过评议，所有听证员一致同意检察机关支持朝小某向法院提起民事诉讼。阿女士也同意检察机关的处理意见，表示会主动承担起对朝小某的抚养义务，按时支付朝小某的草原生态保护补助奖励资金。

肃北县检察院在经过充分调查核实，尊重双方当事人意愿的情况下，向法院送达了支持起诉决定书，认为阿女士应返还朝小某2023年的草原生态保护补助奖励资金30632元。

“支持起诉只是工作方式，但不是办案目标，如果能在庭审前促成双方当事人和解将会最大限度修复被破坏的亲子关系。”在距离开庭不到半个月的时候，办案检察官拿着朝小某在托管班和课外艺术培训班的照片再次到阿某的牧区蒙古包，从法、理、情的角度耐心劝说阿某，希望其能在开庭前主动返还奖励补助资金，修复亲子关系。

最终在各方的共同努力下双方达成和解协议：阿女士将朝小某2023年的草原生态补助奖励资金30632元打入法院指定账户，剩余的11万元（2020年-2022年）在未成年人朝小某年满18周岁后一次性支付，朝小某之后每年的草原生态补助奖励资金由朝先生和阿女士共同管理。朝先生向法院申请撤诉后，二人握手言和，并承诺共同承担起朝小某的抚养义务。

“办理好每一个案件是工作职责，针对案件背后反映的社会问题，监督治理一域才是重中之重。”为保障牧民合法权益落到实处，不再发生朝小某合法权益受损的情形，肃北县检察院对县域内所有享受补助奖励政策的人员进行全面摸排，发现乡政府在发放草原生态保护补助奖励资金工作中存在不合理之处，当夫妻双方婚姻关系发生变化时，乡政府未能及时摸排相关情况，导致未成年子女草原生态保护补助奖励资金不能顺利领取，由此引发的诉讼案件较多，当事人常年困于诉累，且维权成本高，造成司法资源浪费。检察机关主动将办案职能向社会治理领域延伸，充分发挥一体化办案优势，主动开展综合履职，向相关主管部门制发改进工作、完善治理的检察建议，建议行政机关优化草原生态保护补助奖励资金发放办法，从源头化解矛盾纠纷。收到检察建议后，相关行政机关积极协同配合，主动摸排因父母婚姻关系发生变化导致未成年人子女草原生态保护补助奖励资金错误领取的情形，并修改完善《草原生态保护补助奖励资金发放办法》，形成“党委领导、政府支持、部门推进”的工作模式，确保将本应属于未成年人享有的份额全额发放到位，真正做到“抓前端、治未病”。

“我们创新‘支持起诉+N’工作方法，在法律援助、司法救助、法院调解、执行监督等多个维度持续开展护航民生民利。”肃北县检察院党组书记、检察长朱岩表示，今后将持续聚焦人民群众急难愁盼，充分发挥民事支持起诉职能作用，积极践行新时代“枫桥经验”，用活“奶茶议事”机制，以高质效能动履职绘就检察为民生动画卷。