创稳实践 | 主动作为 攻坚克难 扎实推进重点领域矛盾风险化解

适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快完善“市场+保障”的住房供应体系，着力构建房地产发展新模式是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策，优化房地产政策，抓好保交楼、保民生、保稳定工作，推动城市房地产融资协调机制落地见效，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给，是促进房地产市场平稳健康发展的关键工作和重要基础。提高认识促攻坚。主动创稳是省情和民盼的现实需要，推动住建领域涉稳风险隐患问题处置化解，是深入贯彻落实省委主动创稳决策部署，维护人民群众合法权益的重要举措。甘肃省住建厅牢固树立“管行业必须管稳定”责任，强化行业监管，主动担当作为，变“被动维稳”为“主动创稳”，在攻坚化解中加强预警预判、源头治理，做到关口前移、动态调整、群防群治。全省主动创稳推进大会召开后，第一时间组织召开工作推进会，学习大会精神，分析研判形势，对照《甘肃省主动创稳行动方案》细化工作任务，扎实推进防风险、保安全、护稳定、促和谐各项任务走深走实。压实责任促化解。召开全省保交楼项目房地产领域涉稳风险项目调度推进会，统一思想、查摆问题，明确任务、靠实责任；召开全省房地产领域信访维稳会议，强力推进房地产领域保交楼和信访维稳工作，督促城市加快项目建设进度，妥善化解处置房地产市场领域风险；召开涉稳风险隐患问题清单分析研判会，采取领导包案、归口管理、专人负责，月调度及实地督导等方式压实城市属地责任，推进风险隐患早化解。

积极应对困难挑战，精准调控调度，整顿市场秩序，奋力推动全省房地产市场平稳发展。调整优化房地产调控指导方式。主动适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势，印发《促进全省房地产市场良性循环和平稳健康发展指导意见》，从8个方面提出了25条具体措施，指导10个城市出台具体措施，有力促进房地产市场平稳运行。规范整治房地产市场秩序。围绕房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域存在的扰乱市场秩序问题，持续开展整顿规范房地产市场秩序三年行动，全省累计排查房地产开发企业4266家、中介机构2852家，公开曝光72次，通报典型案例6例，责令整改137次，警示约谈118次，纳入不良信用3次，作出行政处罚77次，移交公安司法部门依法查处1次。激发房地产市场活力。指导城市用好用活房地产调控政策工具箱，全面落实“认房不认贷”政策措施，大力支持刚性和改善性住房需求，结合实际组织开展各类房地产推介活动，充分挖掘潜在房产消费，兰州、临夏、武威、陇南、兰州新区和张掖6地举办房展会、房博会等促销活动，共销售房屋85.88万平方米，销售金额56.1亿元。积极稳妥促转型。开展房地产转型发展试点，确定金昌市为国家现房销售试点城市，指导制定试点方案，全力推进试点工作；指导兰州市对“十四五”城市住房发展规划新增商品住房总量、房地产开发投资、商品房新开工面积等指标进行优化调整；强化政银合作，与工商银行甘肃省分行签订全面战略合作协议，指导兰州市住建局与工商银行兰州分行签约合作。

全省保交楼项目建设交付成效较好，购房人满意和认可度普遍较高。加大项目调度力度，通过省级工作专班形成合力，压实城市政府属地责任和企业主体责任，通过周调度、月通报和实地督办等形式，督促城市强化专项借款资金监管，加快项目建设交付进度，确保工程质量安全。协调金融支持，为14个保交楼项目争取配套融资46.64亿元，已发放到位资金13.07亿元。确保账户安全，通过省高院安排基层法院对各地住建部门梳理统计的371个与保交楼项目相关的银行账户不予采取司法保全措施，确保全省保交楼项目资金账户安全。加强资金监管，坚持专项借款封闭管理，专款专用，各项目平台公司根据项目施工进度和完成工程实物量，按时拨付资金，确保工程进度。制定完善全省保交楼项目风险处置“三保”工作预案，指导涉及的市区相应制定工作预案。