定西市以“四化”举措扎实推进溺水突出问题整治

定西地处黄土高原、青藏高原和西秦岭交汇地带，市内河流分属洮河、渭河、祖历河及嘉陵江四个水系，流域面积50平方公里以上河流156条，全长3988公里，共有水库18座，水电站31座，供水调蓄水池6座，淤地坝399座。复杂的水情，导致落水溺亡事故风险隐患增多，给人民生命安全带来严重威胁，近5年全市有107人因溺水死亡。针对这一问题，市委、市政府部署开展溺水突出问题专项整治行动，市主动创稳相关单位协同联动，以条块化、闭环化、信息化、多元化措施，全面排查风险隐患，扎实推动问题整改，溺水突出问题专项整治取得良好阶段性成效。自2023年9月溺水突出问题专项整治行动开展以来，全市共发生溺水事故2起，溺亡2人，与同期相比溺水事故、溺亡人数均下降50%。

组织管理条块化 厘清压实工作责任

按照“党政主导、部门联动、上下协同、全面参与、科技支撑”的工作思路，厘清工作责任，明确工作举措，签定防溺水安全责任书23.04万份，织密织牢责任链条。渭源县构建“三个一”（县委政法委、县河长办每半年组织1次专项督查，教育、水务、公安、应急、自然资源等部门每季度对乡镇进行1次专项检查，县教育局每月对各学校开展1轮专项抽查）督查体系，做到隐患联排、问题联治、风险联控、工作联动。临洮县压实压紧乡镇（街道）属地责任和行业部门监管责任，形成“政府主导、部门联动、上下协同、全民参与、科技赋能、精准发力”的工作格局。岷县构建“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与”工作体系，动员社会力量参与防溺水工作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题。

工作运转闭环化 突出源头预防整治

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，组织人员力量，通过乡镇、村社自查，部门联合检查等形式，对全市所有水库、水电站、供水调蓄水池以及淤地坝、池塘等涉水区域进行拉网式排摸，排查问题隐患2836个，全部销号办结。市级河长督导巡河23次，县级河长和乡村河长巡河29.85万次，新增、更新禁止游泳、戏水等警示标志牌4738块，安装围栏4.8万米。开展淤地坝预防溺水事故安全隐患专项排查整治行动，排查淤地坝352座，发现整改问题隐患12个，全市淤地坝无溺水事故发生。加强重点时段和重点水域巡逻守护，综合运用步巡、车巡等方式，坚持“三个必巡”（节假日必巡、高温天气必巡、网红打卡地必巡），累计出动警力6982人次，警车363台次，提升重点涉险区域见警率、管事率。

日常管控信息化 提高技防智治能力

建成“互联网+”智慧水利综合服务平台，综合运用感知、传输、计算、建模、仿真等技术，实现辖区水域“天上看、地下查、网上管”立体式监管。

强化智慧管控。按照“一平台、一中心”规划方案，投资482万元建成市级智慧河湖综合管理平台，在全市安装完成河湖监控视频881路，覆盖洮河、渭河、榜沙河、漳河、关川河等河流1633公里，其中规模以上重点河段325公里，切实做到了全市规模以上重点河段、敏感水域及重点点位全覆盖。各县区根据实际管理需求不断完善前端感知设备体系，安装太阳能语音提示设备200余处。

推动数据共享。全市河湖视频监控设备接入省级级河湖管理平台694路，城区河流段和重点危险区域全覆盖，河湖视频摄像头点位名称、坐标完整率、编码规范率均在80%以上。推动形成纵向省、市、县、乡信息贯通，横向水务、公安、生态环境、自然资源等行业部门信息共享的智治格局。

创新智治模式。推广“河长+雪亮工程”模式，将涉及河道的“雪亮工程”监控设备纳入智慧河湖综合监管信息系统统一使用，加快建成与省级智慧水利平台无缝对接的具有定西特色的市级河湖网格化管理智慧平台。2023年全省河湖视频监控现场推进会在我市临洮县召开，定西市智慧河湖建设及临洮县智慧水务建设做法在全省进行了经验交流。

教育载体多元化 扩大宣传警示效应

通过“线上+线下”、微视频、以案释法、典型案例发布等富有特色、符合民意的宣传载体和形式，推动防溺水宣教工作深入精准开展。

开展社会面宣传。结合主动创稳精准普法活动，紧盯世界预防溺水日、宪法宣传日等重要时间节点，充分发挥志愿者、基层网格员、村社干部作用，全方位、多渠道、深层次开展防溺水宣传，发布预防溺水信息3.2万余条，悬挂宣传条幅740条，发放宣传资料18.5万份。

加强校园安全教育。落实“1530”（每天放学1分钟、周末放学5分钟、节假日前30分钟）安全警示教育机制，常态化开展法治教育第一课、“百万警进千万家”等活动，组织中小学生观看防溺水警示教育片15.2万人次，发放资料1.3万份。经常性对学生家长进行防溺水安全教育，发放《致学生家长的一封信》《防溺水安全承诺书》18.7万份，筑牢家校共同守护学生安全防线。