深化警调对接 筑牢平安基石——临夏州和政县创新警调对接模式赋能基层治理

近年来，临夏州和政县坚持和发展新时代“枫桥经验”，将警调对接作为推进基层社会治理的有效手段，持续深化警调对接工作机制，创新调解方式，壮大调解力量，提升化解矛盾、防控风险整体效能，筑牢基层平安建设根基。

创建“3+”联调模式

　　今年3月20日，和政县公安局梁家寺派出所通过“警格+”联动模式成功化解了一起长达3年之久的地界纠纷。

　　梁家寺乡大马家村的妥某、马某两家因地界问题引发矛盾纠纷，村委会多次调解均未成功。梁家寺派出所网格民警了解情况后，联合司法所干警、乡村干部进行调解。调解组从法理、情理多方面入手，促使地界纠纷圆满解决。

　　和政县通过创新建立“坐班+”工作模式、“专业+”调处模式、“警格+”联动模式为内容的“3+”模式，大大提升了警民联调的效率和社会治理能力。

　　在“坐班+”工作模式下，根据辖区治安状况和矛盾纠纷分布等综合因素，在每个警民联调室邀请1至3名“坐班制”人民调解员，在正常工作日时段驻所开展人民调解工作。同时，建立派出所调解员人才库，积极吸纳“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、律师以及热心人民调解工作的志愿者参加。

　　在“专业+”调处模式下，借助全县法律援助工作站，积极推行“警民调解+律师援助”工作机制，在人民调解员“柔性化”调处中遇到“案值较大”“争议较大”“久调不决”案件时，动员法律援助工作站的专业律师及时介入，有力提升调处成功率和群众满意度。

　　在“警格+”联动模式中，将网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势与网格民警“知法、懂法、会调解”的专业优势有效结合，确保把各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态。

加强“1+2+N”联调力量

　　2021年以来，和政县松鸣镇大山庄村村民马某与邻居因耕地和宅基地纠纷发生多次矛盾。今年5月18日，两家再次因修建院墙发生激烈矛盾，辖区派出所民警闻讯第一时间赶到现场，并及时联系司法所干警共同调解，经过耐心劝说，宣讲政策，最终让双方矛盾得以顺利化解。

　　和政县创新推行“1+2+N”工作模式，持续加强警民联调力量建设。“1”即由公安机关选派1名派出所负责人或经验丰富的民辅警具体负责警民联调室工作；“2”即各乡镇（村、社区）人民调解委员会为每个警民联调室配备至少2名相对固定的人民调解员；“N”即对涉及多个部门的疑难案件，各派出所与乡镇综治中心、司法所、法庭、检察室、村（社区）及有关单位进行密切配合，组成工作专班参与调处化解。“1+2+N”模式形成纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的警调对接组织网络。截至目前，全县共建设警民联调室15个，其中13个公安派出所覆盖率达100%。