人民调解筑防线 主动创稳促和谐——全省“人民调解助推主动创稳”专项行动系列报道（一）

兰州市城关区司法局：多措并举 推动人民调解提质增效

全省“人民调解助推主动创稳”专项行动开展以来，兰州市城关区司法局立足新时代新征程人民调解工作新要求，进一步健全多级联动的大调解网络，集中力量，多措并举，全面铺开矛盾纠纷排查调处工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

完善组织建设 让调解网络“有广度”

充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解中的基础性作用，加快人民调解组织建设步伐，形成以司法所为主导，乡镇（街道）人民调解委员会、村（社区）人民调解委员会为基础，行业性专业性人民调解委员会、个人调解室为补充，上下贯通、左右联调的人民调解组织网络体系，切实做到人民调解组织依法普遍设立、人员充实、制度健全、工作规范、保障有力。目前，全区共设立人民调解组织228个（其中街道、社区调解组织200个，行业性专业性调解组织28个），个人调解室6个，全区重点行业领域、乡镇（街道）、村（社区）调解组织实现全覆盖。

增强组织力量 调解员队伍“有强度”

不断优化人民调解员队伍，在全区范围大力招募退休法官、检察官、司法行政干警、老教师和各行业专业人士加入人民调解员队伍，建立健全人民调解员信息台账。全区现有人民调解员1579名，其中乡镇（街道）、村（社区）人民调解员1196名，行业性专业性人民调解员383名。注重发挥律师专业优势，制定了《兰州市城关区关于开展律师参与矛盾纠纷化解工作的实施办法》，下发《律师参与诉前调解志愿服务行动的动员令》，组织召开“城关区律师参与矛盾纠纷化解志愿服务行动推进会”，以律所为单位接受城关区综治中心指派诉前调解案件。建立人民调解员工作情况统计台账，作为人民调解员考核和评先选优的依据，开展了2023年度全区“人民调解能手、先进人民调解委员会和优秀调解案例”评选活动，有效提升了人民调解员的职业荣誉感和工作积极性。

提升调解业务 规范管理“有制度”

科学开展业务培训，分批次、分阶段、分内容展开培训工作。近年来，城关区司法局创新培训方式，通过参加网络培训、现场教学、举办调解员业务培训班等方式，加大对人民调解员的培训力度。强化以老带新，通过组织经验丰富的调解员发挥“传、帮、带”作用，对新入职人民调解员进行“一对一”指导，分批次选派人民调解员到城关区人民法院参加诉前调解“以案代训”轮训。编印了《人民调解工作指导手册》和《人民调解优秀案例选编》，用于指导人民调解员有效开展工作，建立人民调解员管理服务台账和城关区人民调解员考核管理制度，强化对人民调解员管理和考核。

精准排查摸底 矛盾化解“有力度”

定期召开联席会议，听取司法所长、各调委会关于人民调解和诉前调解工作进展情况汇报，分析解决存在的困难问题。充分发挥各级各类人民调解组织网格化管理作用，开展矛盾纠纷常态化排查化解，建立矛盾纠纷排查化解工作台账，调解组织开展常态化矛盾纠纷化解工作进展情况实行“月报告”，重大矛盾纠纷即时报告，全区人民调解化解矛盾纠纷成功率保持在95%以上。积极推进行业性、专业性人民调解组织规范化建设，大力化解行业、专业领域矛盾纠纷，派驻医疗纠纷、婚姻家庭、道路交通、物业、商会等人民调解委员会进驻区综治中心开展诉前调解工作，有效助推主动创稳提质增效。