平凉市崆峒区安国镇：坚持和发展新时代“枫桥经验” 不断提升基层社会治理效能

近年来，平凉市崆峒区安国镇认真贯彻落实中央和省、市、区社会治理各项决策部署，以平安安国建设为核心，以推进主动创稳提质增效为抓手，以保障辖区和谐稳定为出发点和落脚点，通过整合资源力量，健全制度措施，强化网格管理，推进联动共治，社会治理工作取得了显著成效，先后荣获省级文明乡镇、全市信访法治化示范乡镇等荣誉称号，东沟村成功创建为全国民主法治示范村。

持续种好基层治理“责任田”。坚持把党建引领作为推进基层治理的“红色引擎”，成立镇党委、政府主要负责人担任双组长、分管领导为副组长、业务专干和村党支部书记为成员的工作领导小组，将基层治理列入重要议事日程与中心工作同安排同部署，镇党委、政府定期召开专题会议研究部署相关工作，党政主要领导亲自推动落实、督导问效，切实担负起基层治理的政治责任。有效整合派出所、司法所、综治中心、人民调解室等各方资源力量协调推进，统筹推进平安建设、信访维稳、矛盾纠纷排查化解、市域社会治理现代化等具体任务，凝聚起社会治安综合治理工作的强大合力，积极完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断提升基层社会治理现代化水平。

积极搭建社会治理“主阵地”。以“枫桥式”综治中心创建工作为抓手，坚持规范化建设、实战化运行，按照“1厅+N室”模式，优化整合社会治安综合治理、矛盾纠纷综合调处和法律咨询服务“三大中心”功能，按需设立群众接待大厅，涵盖派出所、司法所、信访接待、矛盾纠纷调处、法律服务5个常设常驻窗口和法律援助、心理咨询、防邪反邪、禁毒、群防群治、铁路护路、协商议事、视频监控、知心姐姐调解室等12个功能室，切实发挥矛盾纠纷“集散地”，社会治理“桥头堡”作用。建立科级领导坐班接访工作机制，每日安排1名科级领导在镇综治中心坐班，第一时间协调处理群众诉求。组织司法所、派出所，全力抓好“诉调警调访调”对接工作，对群众反映问题，及时受理调处、一站式办理，实现了“群众说事一扇门，解决问题一条龙”。

聚力构筑联动协作“综合体”。充分发挥政法委员牵头抓总，综治中心统筹协调、督办落实作用，健全完善“中心吹哨、站所报到”和常驻、轮驻、随叫随驻等制度机制，形成窗口集中接待、分项转办、集中化解、跟踪督办落实的“一站式”服务模式，畅通与派出所、司法所和应急、环保、教育、市场监管等相关部门衔接互动渠道，严格落实镇综治中心每周1次的工作例会制度，及时分析研判各村、驻镇单位综治工作及治安情况，认真分析解决工作中的困难和问题，形成问题联治、工作联动、平安联创的齐抓共治格局，探索实施“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管、为民服务联抓、基层平安联创”的“六联”工作法，有力形成推动社会治理强大合力。

持续增强网格管理“硬实力”。严格按照“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的要求，健全“网格化”管理机制，按行政村将全镇划分20个网格，选聘网格员20名，群防群治队员88名，治安户长137人，形成“以网格为基础、以群众为主体、以村社联动为保障”的网格管理新格局。建立领导干部联系村、干部包村、村干部下网格工作机制，常态化开展基础信息采集、社情民意收集录入、矛盾纠纷排查化解、隐患问题排查整治、政策法律法规宣传等工作。以网格化服务管理综合信息平台为统揽，建成“平安乡村”视频监控285路、村级监控室20个，将视频监控广泛运用于农村人居环境整治、宗教活动场所管理、道路交通、防灾减灾等方面，随时发现问题、解决问题，构建了“信息快速上报、指令快速下达、问题快速处置、结果快速反馈”的综治工作新格局，在全镇上下形成了“区域化协同、信息化支撑、网格化管理、社会化参与”的社会治理新模式。

全力聚焦矛盾纠纷“多元调”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续健全完善矛盾纠纷多元化解和以“诉调、警调、检调、访调”为主的“四调对接”工作机制，着力打造“预防在源头、化解在萌芽”的工作新模式，进一步强化与派出所、司法所的互动衔接，充分发挥以综治网格员、派出所民警、司法所工作人员等为核心的“人民调解员”作用，深入村社、走进农户家中，及时有效调处化解各类矛盾纠纷。对摸排出的邻里矛盾、家庭婚姻纠纷、债务纠纷等突出矛盾问题，由镇综治中心、司法所、派出所、村委会联合调处，确保矛盾纠纷“有人接”“有人调”，2023年以来共排查调处矛盾纠纷78件，化解率100%。最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，切实为加强基层治理、促进社会和谐、推进主动创稳注入强大动力。

精心搭建服务群众“连心桥”。坚持把“畅通群众利益诉求”作为建设平安安国的重要载体，健全完善群众参与平安建设的组织形式和反映渠道，镇综治中心通过接待群众、微信网格群、电话咨询、网格巡查发现等渠道，畅通群众诉求、及时收集民意等方式，搭建互动多样的群众参与平台，广泛听取群众意见建议，急群众之所急，务群众之所需，切实解决群众心里的“操心事”“烦心事”“揪心事”。2023年以来，由镇综治中心牵头组织，依托“陇情E通”“平凉快办·平安键”等平台，收集社情民意信息208条，及时处置群众诉求83件，督促整治安全隐患55处，有力推进平安安国建设取得实实在在的成效。