古有《诫子弟》中的“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。”今有桑家的地挤了刘家的梗,腾出一个田间道供车走人行会怎样?夏收时节,张掖市临泽县公安局平川派出所辖区三三村桑某与李某因耕地纠纷闹得不可开交,在派出所、司法、法官、律师、“五老”的调解下,最终双方当事人握手言和,这是该所创新“五舌”调解法开展矛盾纠纷调解工作的一个缩影。
矛盾调解工作做得怎么样?百姓最有发言权。如何将矛盾纠纷化解工作做到百姓心坎里,辖区从未发生过恶性案事件,临泽县公安局平川派出所的治理密码是什么?
庭所衔接、民调入所、律师进所、义警调解,多部门协同、法理情融合,推动矛盾纠纷多元化解。平川派出所根据辖区纠纷特点、事发因素、难易程度将矛盾纠纷分为五个等级,并根据调解员性格特点、群众关系、知识结构等将调解员划分为金银铜铁锡五种调解类型。金舌善辩、银舌善论、铜舌善圆、铁舌善稳、锡舌善静,根据不同矛盾,指派不同调解员进行矛盾调解。因此,平川派出所建立“金舌头”调解室,聘请“全国模范人民调解员”担任派出所调解顾问,成立“五舌”调解团,设立“五舌”调解法,邀请司法、法官、律师、“五老”协助调解矛盾纠纷,实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”目标,切实做到“矛盾不上交”。
“派出所民警联合司法干部、律师、村干部调解的这种方式容易让我们当事双方解开心里的疙瘩,我们服气。”前不久因邻里纠纷被调解后,贾家墩村村民贾某说。
坚持固本强基是“枫桥经验”创新发展的工作重心,平川派出所努力践行新时代“枫桥经验”,始终坚持源头治理,做到事前防范、事中处置、事后回访机制,形成了矛盾纠纷排查、介入、联调、评晒、回访闭环管理。
平川派出所辖区平川村老张和老王前不久因为两棵红枣树的归属权问题发生矛盾纠纷,“五舌”调解团调解成功后,参与调解的民警还定期进行回访,以防矛盾反弹现象发生。与此同时,平川派出所还建立矛盾纠纷调处中心,针对非正常死亡、家庭婚恋、土地权属等法律专业性强、处置难度大、易激化升级的复杂纠纷,主动邀请司法所、法官、人民调解员提前介入、联动调处,提高调解兑现率。今年以来,先后成功调解各类治安纠纷67起,调解成功率达99%,化解疑难、复杂纠纷15起;把“乡音乡情”作为矛盾纠纷化解的重要手段,积极吸纳乡贤能人、综治(法治)中心网格员、义警、律师、志愿者等社会力量组建联调队,充分发挥他们人熟、地熟优势,形成多元化、多层次、多渠道纠纷化解新格局。“矛盾化解关键在于一个‘解’字,我们不仅仅要让事态平息,更要解开心锁。只有让双方当事人心里堵住的那口气顺了,矛盾纠纷自然就会化解。而且农村地区刑事案件和行政案件大部分都是因为矛盾纠纷而激化的,矛盾纠纷调解成功率一旦升上去,各类发案率自然也会降下来。”临泽县公安局平川派出所所长苏振涛说。玉米制种是临泽县平川镇的主导产业。近年来,随着市场行情见好,各类纠纷伴随着种收各环节层出不穷,联调队在各个农忙节点主动排查、及时调处,有效维护了产业经营秩序。派出所根据辖区矛盾纠纷特点,建立滚动排查、提前介入、联动联调、矛盾评晒机制,做实做细事前防范、事中处置、事后跟踪,真正掌握矛盾纠纷化解工作的主动权,注重以法育人、以理服人、以情感人,平川派出所辖区未发生极端暴力犯罪案件、重大群体性事件、重大“民转刑”“刑转命”案件。 除此之外,平川派出所立足实际、创新举措,主动融入基层网格化管理,以镇村社三级管理网格为依托,推动建立“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、服务管理联抓、应急工作联动、基层平安联创”六项联动机制,实现“人在网中走,事在格中办”。