人民调解筑防线 主动创稳促和谐——全省“人民调解助推主动创稳”专项行动系列报道（二）

甘南州合作市司法局：四个聚焦齐发力 人民调解保稳定

全省“人民调解助推主动创稳”专项行动开展以来，甘南州合作市司法局认真贯彻落实省委主动创安主动创稳决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保人民调解工作始终坚持正确的政治方向，着力在“促稳定、保稳定、护稳定、创稳定”上下功夫，营造了和谐稳定的良好发展环境。

聚焦排查调处促稳定

突出“基层主防”理念，以“群众工作五个全覆盖”“调解十进”“人民调解助推主动创稳”等专项行动为载体，组织动员全市2256名人民调解员、网格员、联户长、司法协理员排查重大群体性事件隐患、重大涉稳现实矛盾纠纷和其他可能影响社会和谐稳定的因素，排查化解做到横向到边、纵向到底、不留死角。2024年上半年，调处化解各类矛盾纠纷425件，其中：乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会化解141件，司法所+综治中心+派出所联合化解258件，行业性专业性人民调解组织化解26件，调解成功率达99%，无民转刑、刑转命案件，有力发挥了人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。

聚焦优化组织保稳定

坚持人民调解组织建设与深化乡镇（街道）机构改革同步推进。目前，合作市共设立各类人民调解委员会318个，涵盖乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位，已建成道路交通、劳动争议、医疗卫生3个行业性专业性人民调解组织，正在筹建婚姻家庭、物业管理、草山边界、保险理赔等4个行业性专业性人民调解组织；鼓励全国模范调解员才让当知、全省新时代政法英模王立石、全省优秀人民警察李梅等一批经验丰富、人民信赖的人民调解员，发挥“领头雁”作用，打造4家个人调解工作室，形成了以人民调解为基础，各类调解为补充的“羚城样板”。

聚焦能力素质护稳定

按照中央六部委《关于加强人民调解队伍建设的意见》、甘肃省六部门《关于加强全省人民调解员队伍建设的实施意见》，合作市积极开展人民调解员聘任及业务培训工作，实现人民调解员乡街全覆盖、培训零遗漏。创新运行“十户联防+人民调解”新模式，积极吸纳懂藏汉双语的88名网格员、联户长作为人民调解员，充分发挥其人熟地熟情况熟的优势，推动矛盾纠纷化解工作由被动调处转向主动预防，人民调解员的调解能力和素质在实践中得到不断提升。

聚焦多元化解创稳定

人民调解、行政调解、司法调解相结合，“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）齐上阵，全力推进“诉调、警调、访调”三调对接工作机制。合作市法院、市司法局等部门联合成立诉前调委会，在市综治中心全量导入诉前调解案件，聘任3名优秀人民调解员常驻综治中心开展矛盾纠纷调处化解工作，做到应调尽调，法院案件流转率达60%，化解率达70%，有效减少了法院诉累；与市公安局110指挥中心畅通信息共享机制，今年上半年，协同市、乡、村三级公安机关调处106件非警务类矛盾纠纷，实现了信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防；市信访局、司法局联合成立访调对接调委会，指派专人坐班负责调解，上半年共化解矛盾纠纷信访事项27件，实现信访矛盾早预防、早介入、早化解。