检察日报丨监督合力再升级——甘肃庆阳：政协提案与检察建议有效衔接转化

2024年8月5日，检察日报声音周刊刊发《监督合力再升级——甘肃庆阳：政协提案与检察建议有效衔接转化》。

《检察日报》截图

“经评议，我们认为职能部门已经整改到位，国家利益和社会公共利益得到有效保护，同意检察机关依法终结案件。”近日，在甘肃省宁县检察院办理的一起督促履行水工程监管职责行政公益诉讼听证会上，受邀作为听证员的政协委员代表作出评议结论。

这是庆阳市政协与检察机关协同监督的一个缩影。近年来，庆阳市检察机关在办理一系列临时占用耕地复垦、河岸线保护等涉及民生福祉、生态环境保护公益诉讼案件中，时常能看到政协委员的身影。

“公益诉讼线索点多面广，政协委员提案是检察机关发现线索的重要途径。”庆阳市检察院副检察长陈春芳介绍，每年政协会议召开后，该市政协与该市检察院共同对当年的政协提案逐一核查，对可由检察机关立案办理的公益诉讼案件统一登记备案管理，案件办理情况统一答复、反馈、通报。

今年，庆阳市政协与市检察院将“政协+检察”协同监督纳入年度工作要点，系统谋划推进，联合出台《关于建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》（下称《意见》），力求将原有的案件信息共享、监督方式衔接拓展到职能协同、制度协同、效果协同层面。

《意见》围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、教育、医疗等社会影响大、群众关注度高的问题，聚焦公益诉讼“4+10”法定领域及应急救援、知识产权保护、网络空间治理等“等外”领域，构建了信息共享、双向转化、备案报告、协作跟进、专业支撑、通报交流等6项工作机制。

《意见》出台后，政协与检察协作更加有序、规范，政协民主监督与检察机关法律监督相互融合，监督质效同步提升，经检察机关与政协协同监督、共同发力，实现了双赢多赢共赢。

今年以来，该市检察机关对政协委员关注的豆芽安全问题展开调查，发现了一批不符合安全标准的豆芽，目前已对10起销售“毒豆芽”的当事人提起刑事附带民事公益诉讼，并依法提出惩罚性赔偿诉讼请求，合力守护群众“舌尖上的安全”。

此外，为畅通线索渠道，该市检察机关选聘部分热心公益的政协委员作为“益心为公”志愿者，依托“益心为公”检察云平台，提报线索11条、跟踪观察16次、咨询听证21场。同时，探索“智慧政协”云平台与检察业务应用系统的有效对接，共享政协委员提案、社情民意信息与检察建议数据信息，为双方协作提供了数据支撑。

“政协与检察协同监督覆盖了所有公益诉讼案件流程，除了案前线索提报，在案件办理中，我们也时常借助政协委员的专业知识技能协助案件办理。”陈春芳介绍，该市检察机关通过邀请政协委员共同评估整改成效，逐步形成了“案前联系、案中沟通、案后回访”工作模式。

为了实现“一案一事整改”向“一类问题治理”拓展，该市检察机关制发社会治理检察建议解决问题的同时，还邀请政协委员参加新闻发布会、检察开放日活动，不断加强改进公益保护工作。