人民调解筑防线 主动创稳促和谐——全省“人民调解助推主动创稳”专项行动系列报道（三）

兰州市西固区司法局

多措并举提质效 调出主动创稳新“枫”景

兰州市西固区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，多措并举提升人民调解工作质效。自“人民调解助推主动创稳”专项行动开展以来，着力筑牢人民调解基础，深耕西固调解“沃土”，不断夯实主动创稳底板，全力维护社会和谐稳定。

多方联动 “调”宽矛盾纠纷化解广度

发挥人民调解“第一道防线”作用，统筹全区三级调解网格，深化“田字型”基层治理体系，坚持预防在前，利用基层人民调解员“人熟、地熟、情况熟”优势，对辖区内易发生矛盾纠纷的重点人、重点事、重点场所等进行“拉网式”排查，实现“纠纷预警实时报告、纠纷动态实时掌控、纠纷排查调处到位、矛盾纠纷妥善化解”，切实做到人民调解工作进万家。同时，在全区打造“金大姐调解工作室”“巾帼调解室”等15个品牌调解工作室，推动“ ‘绿、黄、橙、红’纠纷四色管理法”“四尖调解法”“3135工作法”等优秀调解经验在基层落地开花，确保“微事不出格、小事不出村、大事不出乡街、矛盾不上交”。2024年上半年，排查化解矛盾纠纷1583件，调解成功率100%。

多元发展 “调”准矛盾纠纷化解精度

推动形成“人民调解、司法调解、行政调解”优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。针对矛盾纠纷性质易发的行业，继续发挥已建立的婚姻家庭、劳动争议、物业管理等11个行业性专业性人民调解组织作用，今年来调处各类纠纷100余件，实现“行业内纠纷行业内化解、专业性纠纷专业化解决”。发挥兰州石化、国际陆港、西固区中医医院、河口古镇公共法律服务工作站维稳“前哨”作用，不断向知识产权等行业领域延伸专业性行业性调解力量。聚焦群众“急难愁盼”问题，配合区法院、区公安分局、区综治中心开展诉调、警调对接工作，完善“3+1+13诉调机制”，联通“口袋调”警调对接路径，搭建起西固区道路交通事故纠纷人民调解委员会平台，开展矛盾纠纷源头治理，减轻法院及公安部门办案压力，切实将矛盾纠纷化解在基层。截至目前，通过诉调、警调对接方式化解矛盾纠纷401件，全面形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，助力全市主动创稳工作。

固本强基 “调”出矛盾纠纷化解力度

不断推动矛盾纠纷多元化解资源向基层倾斜，提升矛盾纠纷化解力量。发挥全区村（居）法律顾问、法律明白人、下沉青年律师专业力量，鼓励他们积极参与人民调解工作。加强专职调解员队伍建设，吸纳退休法官以及其他政法干警加入调解员队伍，不断优化队伍结构，完善激励保障机制。常态化开展分级分类培训，采取线上和线下相结合的方式，组织村（居）法律顾问等专业力量，结合在日常工作中发现的各辖区“个性化”矛盾纠纷，对基层人民调解员进行“靶向”培训，不断提升调解员在法律政策、专业知识和调解技能方面的政治素质和专业能力。2024年上半年，共组织人民调解员业务培训5次，参训调解员达1000余人次。