白银中院在全省法院研究室工作会议上作交流发言

近日，全省法院研究室工作会议在甘肃省法官学院召开。会上，白银中院以“靶向发力开对方子,精准施策对症下药,以三个坚持推动司法建议工作高质量发展"为题作了交流发言。

近年来，在省法院的监督指导下，白银两级法院把制发高质量司法建议作为实“抓前端、治未病”理念的重要载体，有效提升了全市法院化解社会矛盾和服务市域社会治理的能力水平。2024年上半年，白银两级法院共制发司法建议41份，反馈、采纳率分别为92.68%、90.24%，其中制发综合治理类司法建议32份，反馈采纳率均为100%，居全省法院前列。

坚持目标导向 确保精准化

把好关口提质量。白银两级法院针对实践中一些法官“为发而发”的顽瘴痼疾，设立讨论前置程序，由起草部门先行讨论“是否发”和“如何发”，汇聚集体智慧，把好“入口关”，守好“质量关”，确保司法建议有的放矢、见功见效。

分析研判明职责。全力破解司法建议制发过程中问题提不准、被建议单位有误等实际问题，在制发前通过网络查询、电话沟通等方式对被建议事项的管理、管辖、部门分工等进行深入了解，确保司法建议有人接、有人理、有人办。

精准施策强治理。坚持问题导向，做好统筹兼顾，对个案司法建议注重“解剖麻雀”，达到“源于案件，又超越案件”的办理效果；综合司法建议注重从社会治理体系层面深挖问题根源，找出症结，为社会综合治理“把脉开方”，做到提出一个建议、解决一批问题，中院制发的关于食品安全和医患纠纷等3份综合类司法建议得到市委主要领导批示肯定。

坚持问题导向 促进规范化

重管理。针对司法建议制发过程中存在的格式不统一、程序不规范、反馈率不高等突出问题，加强司法建议归口管理，建立“周提醒、月通报、季总结、年考核”工作机制，上半年中院研究室发出工作通报6期，督办通知3次，点对点向各基层院院长通报情况6人次，司法建议质量显著提升。

严审核。建立“庭长-分管院领导-研究室-审委会”四级审批制度，力求问题归纳精准、原因分析透彻、建议客观合理、改进方案简便易行，用高质量司法建议来助推解决实际问题。

强培训。针对司法建议制发水平不高、建议深度不够的问题，白银两级法院开展司法建议专项工作培训3次112人次，不断提高法官制发司法建议的能力和水平。

坚持结果导向 保障实效化

提前沟通是关键。始终贯彻“坚定的原则，柔软的身段、商量的口吻”工作思路，与被建议单位提前沟通、交流座谈36次，承办法官通过说明司法建议的目的，听取意见建议等方式，消除被建议单位的顾虑和抵触情绪，提升司法建议的认可度。

制度建设是支撑。多次向市委、人大汇报司法建议工作情况，经中院主要负责同志亲自推动，今年4月份，市委依法治市办将司法建议反馈率纳入白银市法治建设考核内容，推动司法建议从“软建议”向“硬执行”转化。今年上半年全市法院司法建议反馈率同比增加1.5倍。

持续跟进是保障。对不予反馈或反馈内容未有实质性措施的11份司法建议，采取电话、发函、座谈协商等多种形式，主动向被建议单位进行询问、提醒或回访58次，推动金融机构、市场监管局、教育局等被建议单位建立完善长效机制17个，真正实现“办理一案，治理一片”的良好效果。