武威古浪：深入践行“枫桥经验” 服务群众 主动创稳 全面推动矛盾纠纷化解

武威市古浪县政法系统全面坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动担当作为，以各级综治中心实战化为牵引，畅通群众诉求表达通道，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，创新矛盾风险预警防范模式，搭建平台、落实保障、推动发展，努力让新时代“枫桥经验”在基层一线落地生根。

矛盾纠纷调解现场

培育先进典型

打造人民调解古浪品牌

综治中心规范化建设伊始，县委政法委就将“马有信调解工作法”这一古浪矛盾纠纷调解品牌“请进”各级综治中心，发挥其矛盾纠纷调解、维护基层安定的“减压阀”作用。印发《关于在全县深入推广“马有信调解工作法”切实推进基层人民调解工作的实施方案》，指导乡镇（街道）建成“马有信调解工作室”22个，探索形成“刘贵五心调解工作法”。出台《古浪县人民调解办案补贴管理使用暂行办法》，调动和激发各级调解员的工作积极性和主动性。调解品牌作用的发挥和相关制度机制的建立，为把综治中心打造成为矛盾纠纷“集散地”提供了坚实工作保障。

资源综合利用

形成矛盾纠纷攻坚合力

古浪县深入践行新时代“枫桥经验”，以网格管理、综治中心、“三调”对接、信息平台“四个”实战化为抓手，不断放大干城乡富民新村“1335”、横梁乡春晖新村“12360”等已经成熟的基层治理模式，推动“枫桥式”综治中心创建工作提质增效。

矛盾纠纷调解现场

在网格管理实战方面，加强网格辅助人员配备，出台网格员管理办法，定期督导考评，让网格成为联系服务群众、解决矛盾纠纷的“主阵地”。

在综治中心实战方面，坚持“党群服务中心+综治中心+N”的工作模式，建立与“中心吹哨、部门报到”相适应，与诉调、警调、访调相配套的27项制度机制，完善基础性、过程性、结果性工作处置流程，有效打通了联系服务群众的“最先一公里”和解决诉求的“最后一公里”。

在“三调”对接实战方面，重点解决相关部门、调解组织协调不足、单打独斗的工作瓶颈，构建了“调解优先+分层递进+司法兜底”的多元化解工作模式，全面推动矛盾纠纷预防预警和调处化解。

在信息平台实战方面，严格按照省市要求，打造线上基层干部通过平安甘肃信息化支撑管理平台填报群众诉求，网格员利用陇情e通摸排上报诉求，群众通过“武威民情e点通”自主反映诉求的畅通诉求“三驾马车”，极大提升了显性、隐性安全隐患和矛盾纠纷的发现处置效率。

秉持服务理念

共筑基层主动创稳底板

古浪县积极探索实施“枫桥式综治中心+”的创新试点，逐步推进集信访问题化解、矛盾纠纷调处、困难帮扶、民政救助、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”多中心合一的治理平台。

综治视联网平台

为让综治中心在更广领域、更大舞台发挥作用，古浪县进一步规范提升组织机构、制度机制、工作质效、教育培训、基础保障“五项”能力。结合推进“三调”对接，探索“三色预警”和“三类风险”对接化解机制。各级综治中心建立矛盾纠纷“高中低”三类台账，对接警情纠纷和信访事项“红橙黄”“三色”预警风险，把预警机制嵌入工作过程，形成了分级分类化解管控机制，既节约了司法行政成本，又提高了纠纷化解质效。

对于低风险但仅凭一家之力无法调处的纠纷，先进行分类，再适情统筹司法、派出所、法庭、民政、工青妇等力量开展调处。属于中风险有可能激化的矛盾纠纷，综治中心牵头会商研判，制定调解方案，采取集中攻坚和“调解长流水不断线”的方式进行调处。婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、经济债务纠纷等易引发“民转刑”“刑转命”案事件的高风险纠纷，成立化解专班，按照依法化解为主、情法共济原则，组织法治力量、动员社会关系，全方位开展调解，力争案结事了人和。在中高风险矛盾纠纷化解中，采取“综警法司”多条线联动发力，既调解也稳控，严防问题反弹，突发极端案事件。

坚持系统集成

推动枫桥经验开花结果

古浪县坚持先试点先行，再全面推广运用的方式，全力推动“枫桥式”综治中心建设。2023年和2024年，县委政法委连续两年组织乡镇（街道）开展“枫桥式”综治中心创建成效学习观摩交流。乡镇（街道）争先创优，确定了一批基础设施硬、工作条件好、群众评价高的示范点，先行先试，打造了一批有标可量、有貌可观、有经可学、有效可行的样板中心。县委政法委成立专项工作组反复到乡镇（街道）、村社一线开展调研指导，及时掌握工作进度，充分汲取基层干部、群众意见，不断完善提升。乡镇（街道）加强横向学习交流，加大经验集成，形成创建合力。截至2024年7月底，全县创建“枫桥式”综治中心158个，20个乡镇（街道）综治中心全部完成创建。

“枫桥式”综治中心创建现场观摩

古浪县始终把群众满意作为“枫桥式”综治中心创建的重要标准，将群众需求作为“枫桥式”综治中心创建的内生动力，开展差异化、针对性创建。在大靖镇、土门镇等流动人口多、矛盾纠纷集中的乡镇，重点建好人民调解室，探索类型化纠纷调处方式，提高化解效率。在直滩镇、海子滩镇等少数民族集中的村社，开展“石榴式综治中心”创建，把调处民族纠纷、共筑精神家园作为主攻方向，维护各民族团结稳定。在干城乡、西靖镇等移民区乡镇将关爱重点群体、推动群众融合、助力产业发展作为工作重点，建立完善村规民约，开展群防群治，推动诉源、警源、访源治理。

通过针对性创建，各级综治中心的矛盾纠纷汇聚化解能力不断增强，诉讼案件、警情、上访事件大幅下降，命案发案率连续多年低于全省平均水平，2024年上半年实现了命案零发案。

基层治、天下安。古浪县将始终牢记嘱托，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行以人民为中心的发展思想，创造性贯彻落实党的群众路线，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，不断夯实主动创稳底板，坚决维护基层安定、人民安宁，为全县经济社会高质量发展贡献古浪政法力量。