平安乡村的前沿哨所 ——新时代“枫桥经验”社区警务的清水样板

“前不久，两个儿子分家后，我们找到村头警务室，在民警的指导下，我们上交了办理分户业务所需要的全部材料。第三天，民警就把两本崭新的户口簿送到了我们家里。”8月16日，定西市岷县清水镇上崖寺村村民郎维义指着离家不远处的上崖寺村警务室说：“警务室民警把我们的事当成自己的事，真的很暖心。”

为破解农村地域广、农业人口多、治安情况复杂等农村治安突出问题，今年以来，清水派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“村头警务”工作模式，坚持从细节入手、从小事做起、从小案发力，不断夯实社区警务工作基础、提升基层社会治理效能，最大限度提高农村见警率、管事率，构建平安乡村的前沿哨所，“以小平安保大平安”，有力维护了辖区社会治安稳定、保障了人民群众安居乐业，全力打造新时代“枫桥经验”社区警务的清水样板。

强化警务室建设 打造村头警务样板

王家沟村是清水派出所辖区偏远的一个行政村，那里山大沟深，村民到派出所办事仅单趟路程就20多公里，需要一个多小时车程，极为不便。

“我们认真分析辖区社会治安实际，积极汇报局党委，在条件成熟的上崖寺村建成警务室，并选派业务强、素质高的民警作为驻村民警，借助警务室全面开展基层警务工作，辐射清水镇岷山地区距离派出所较远的全部行政村。”清水派出所所长李彤说，警务室成立后大大方便了岷山地区的群众办理公安业务。

据李彤介绍，清水派出所努力将警务室打造成推动基层基础建设、加强社会治理、构建和谐警民关系，以及访民情、听民意、保民安、解民忧的工作平台，推进公安工作社会化、多元化共治善治。同时，紧密结合“百名警察进万家”行动，由驻村民警与镇、村干部联动，常态化开展隐患排查，不定期在农村步巡、夜巡，及时完善更新公安基础数据，有效提升了警务工作效能。

化解矛盾纠纷 提升社区警务效能

柔风细雨化矛盾，邻里和谐幸福村。清水派出所不断创新矛盾纠纷化解新机制，将“村头警务室”建成为矛盾纠纷化解的“调解室”，驻村民警联合村社干部积极开展常态化入户走访，排查化解矛盾纠纷，深入了解民情民意，并针对发现的矛盾纠纷及时同镇综治中心、村社干部、人民调解员、驻村法律顾问等力量，联动调处化解。

7月16日，上崖寺村王某明与邻居王某绪因宅基地砌墙发生纠纷。清水派出所副所长、上崖寺村警务室驻村民警杨利平了解到情况后，立即联合村委、综治部门、法律顾问等，对王某明善和王某绪二人进行面对面调解，通过丈量原宅基地面积，询问老村民等方式还原了事实真相。经过长达3个多小时的倾心调解，在警务室内，双方从刚进门时的一脸不屑、到吵得面红耳赤，最后相互致歉、握手言和。警务室民警联合多部门力量彻底解决了两家的宅基地边界问题。

据了解，上崖寺村警务室民辅警还把关乎村民利益的一桩桩愁事、难事、揪心事当成自己的事情去解决，让平安守望、幸福邻里成为村民安居乐业的主旋律。同时，通过警务力量和社会力量共同参与，把“枫桥经验”落在了日常，切实做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

打造治理新格局 筑牢社区警务根基

今年，清水派出所持续深化公安“放管服”改革，将服务“窗口”前移到全所7个警务区的村警务室和村社警务工作站，为群众提供家门口“一站式”公安服务。

“民警杨利平和辅警郎瑞鹏、歹小勇每周的星期一、三、五在警务室接待群众，二、四、六由其中一人去所里给群众帮办业务和证件，遇到警情随时前往处置，其余时间走访群众，问需解难。”在上崖寺村警务室，李彤指着墙上的“警民联系牌”介绍说，为使村民遇到困难第一时间能联系上民辅警，他们借助“警民联系牌”公布了驻村民警、综治中心干部和律师的联系电话，并设置了留言区，及时高效解决群众身边的各类急难愁盼问题。

与此同时，驻村民警在日常工作中通过设立“警民联系箱”“民警公示栏”“民警宣传页”等方式，走访入户、亲近群众，打通了为民服务“最后一公里”。借助“村头警务室”的“前哨站”优势，驻村民警联系密切群众，在处置警情服务群众的同时，积极开展防范电信网络诈骗、交通安全、禁毒禁赌、消防安全、暑期防溺水等安全防范知识宣传，有效提升了辖区群众的自我防范意识和能力水平，筑牢了平安根基。

“村头警务”开展以来，上崖寺村警务室坚持立足办小事、破小案、解小愁、帮小忙、惠小利警务模式，为辖区群众代办户籍业务55件次、上门办理公安业务31件次、预约办理公安业务211次。今年以来，警务室辖区打架斗殴警情同比下降15.9%，治安案件同比下降13%，矛盾纠纷调解成功率达到98%以上，有效推动了农村社会治安管理全覆盖、提升了基层社会治理水平。