金昌：创新“三调”对接机制 构建矛盾化解新格局

      今年以来， 金昌市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以诉调、警调、访调“三调”对接实战化为引擎，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，运用法治思维、法治方式高效化解矛盾纠纷，主动创稳底板更加坚实。1至7月，诉调对接分流率61.2%，调解成功率81.1%；警调对接调解成功率99.1%，访调对接调解成功率83.8%。刑事案件、治安案件同比分别下降39.9%、45.1%，一审民商事案件同比下降16.1%，信访事项同比下降35.4%，矛盾纠纷“倒金字塔”分布问题明显扭转。

发挥综治中心“统”的作用和“分”的功能，持续夯实“三调”对接“主阵地”。

强化场所建设。全面推行“1厅+N室”模式，永昌县、金川区综治中心设立接待窗口18个、“三调”对接室等各类调解室19个。按照“地方+企业+高校”模式，高标准打造社会心理服务中心2个，推动社会心理服务进综治平台。

强化三级联动。优化市县乡三级综治中心职能定位，做实场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”，做到信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防。

强化资源聚合。整合人民来访接待中心、诉讼服务中心、诉前人民调解中心、公共法律服务中心等单位入驻，进驻调解组织11个、常驻调解员18名，选聘特邀调解员26名，统筹调度各方力量，有力服务“三调”对接实战。

坚持调解优先、应调尽调、能调尽调、实质调解，推动“三调”对接成为矛盾化解“主渠道”。

完善对接制度。按照实战实用原则，制定“三调”对接制度机制18项，建立“诉前辅导+登记受理+多元调解+司法确认”的诉调解纷机制，“综治中心+派出所+网格+N”的警调联动机制，“依法导入+分类处置+依法调解+监督反馈”的访调运行机制。

优化调解流程。把普法教育、心理疏导、关爱帮扶融入调解全过程，抓实预防、排查、调处、回访“四项措施”，实现“多渠道信息互通、一窗口受理分办、各部门归口处置、全流程跟踪督办”闭环管理。

加强督导考评。市级提级调度乡镇（街道）主动创稳，将“三调”对接工作纳入平安建设暨主动创稳成效考评体系，压紧压实各方责任。

坚持将“三调”对接深度融入基层治理，构建前端精准预防、中端多元调处、末端实质化解工作“新格局”。

深化源头治理。坚持关口前移、力量前置，突出网格员“前哨”作用，设立法官联系点179个。“一村一辅警”“一社区一警两辅”实现全覆盖，推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，加强重点特殊群体服务管理，强化涉未成年人风险隐患排查预警，筑牢基层“第一道防线”。

夯实基层基础。落实乡镇（街道）主动创稳“五个有力”“十个不发生”要求，开展“三无”“三不”村（社区）创建活动，推行“连心促振兴”1456工作法，有效激发基层主防活力。

突出信息支撑。本地化部署“陇情e通”，全量汇聚12345“接诉即办”等数据信息，动态感知矛盾纠纷发展趋势，提高预测预警预防能力，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。今年以来，受理群众诉求42296件，办结率99.3%，有纠纷找综治中心成为群众共识，综治中心群众吸附力不断增强。