张掖民乐创新“一核四联五单”警调对接工作法 推进主动创稳走深走实

今年以来，张掖市民乐县坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升警调对接工作水平，探索推行乡镇“一核四联五单”警调对接工作法，积极整合基层治理资源力量，不断提高矛盾纠纷实质化解和风险隐患联防联控能力水平，有力夯实了基层治理底板。

“一核”统筹联动 凝聚工作合力

各镇党委加强统筹协调，按照“一中心多用”原则，在镇综治中心接待大厅设立“三调对接”窗口，统筹公安、法庭、司法、信访等工作人员一体办公，做实集信访、调解、仲裁、诉讼、法律援助于一体的“三调对接+数字化”综合治理平台，形成了基层治理资源力量高效对接、同步协作、共同治理的工作局面。积极构建源头预防、多元解纷、跟踪问效工作体系，健全完善矛盾纠纷受理、分流、化解、督办、回访全链条闭环流程，实现了一站式受理、一体化运行、一揽子调处、实质性化解，不断提升综治中心统领矛盾纠纷排查化解和风险隐患预防管控工作能力。

“四联”融合贯通 健全工作机制

信息互推联通。各镇派出所对警情类民事纠纷第一时间现场化解，经治安调解不成功，需要人民调解的纠纷积极向镇综治中心推送移交，综治中心受理后及时分流化解，同步录入平安甘肃信息平台实时共享。至目前，各派出所共推送矛盾纠纷477件，占到全县纠纷类警情的68.6%。镇综治中心对发现的违法犯罪及社会治安方面的线索信息及时向派出所推送预警，共向派出所发出《风险提示函》17起，并全部得到了稳妥化解处置。

矛盾多元联调。镇综治中心将受理的矛盾纠纷向相关的村人民调解委员会进行交办，要求限期化解。对化解有难度的疑难复杂矛盾纠纷，启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，由镇党委政法委员协调组织村组干部、网格员、调解员、民警、法律工作者等人员进行联合化解。至目前，各派出所推送的477件矛盾纠纷成功化解447件，化解率93.7%。

风险源头联防。镇党委每周组织综治中心、派出所、司法所、法庭和各村调委会负责人召开工作联席会议，就一周来全镇主动创稳重点任务清单落实情况进行自查，对全镇矛盾纠纷和风险隐患进行会商研判，对发现的突出问题和重大风险及时研究提出防范化解应对措施，并统筹协调镇属各单位高效对接、密切协作，积极开展稳控化解工作。今年以来，各镇综治中心共召开会商研判会议90余次，形成月分析研判报告30余期。

普法教育联宣。镇综治中心结合文化惠民演出、“冰雪嘉年华”、油菜花文旅活动、法制宣传日等活动，统筹派出所、司法所、综合行政执法大队、市场监管所等单位，将点上的宣传资源力量进行整合，联合开展“普法大宣传”活动3场次，受教育群众达6500余人次，形成了面上宣传聚集效应。

“五单”高效运转 推动实质化解

镇综治中心充分发挥“统”的作用和“分”的功能，设计制作统一格式的警调对接推送单、受理单和矛盾纠纷交办单、督办单、回访单，探索实行警调对接“五单”流程，形成了矛盾纠纷推送受理、分流交办、跟踪督办、结案回访闭环管理。

高效推送受理畅通信息流。综治中心和派出所分别填写警调对接“推送单”进行互相推送移交，在审核受理后出具警调对接“受理单”，并定期沟通对接推送事项办理情况，确保信息及时互通共享。

分流交办转办提高办结率。综治中心对受理的矛盾纠纷向相关村和责任单位发出矛盾纠纷“交办单”，进行分流交办，并按照“四级七天”调解工作法要求按时开展调解工作。

跟踪督办落实扣紧责任链。对到期未反馈调处结果的发出矛盾纠纷“督办单”，跟进了解工作进展，督促化解责任单位尽快化解结案。对存在化解难度的及时开展联合化解，调解成功的，制作调解协议书并司法确认，不成功的引导当事人通过仲裁、诉讼等法定途径解决，并做好人员稳控随访工作。

及时跟进回访提升满意度。纠纷调处成功后，各村调委会将调解协议等资料上报镇综治中心申请结案销号，综治中心工作人员对调处结果和协议履行情况进行走访或电话回访，在确认调解协议履行完毕，纠纷当事人对调解结果满意后，按照一事一档的要求进行建档销号，确保案结事了、实质化解。