定西岷县：坚持问题导向 促进诉调对接工作出实效

       今年以来，定西岷县坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持问题导向，着力解决矛盾纠纷大量涌入法院的“倒金字塔”问题，不断调整和完善诉调对接机制，整合多元解纷资源力量，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前，助推主动创稳工作走深走实。截至目前，县法院共受理民商事及行政案件2421件，诉前委派调解2610件，调解成功1832件，分流率、成功率分别为61.4%、70.2%。

       建强诉调对接阵地，着力解决“在哪调”的问题。作为诉调对接工作的主阵地，县综治中心按照“1厅+N室”的要求，设置了群众接待大厅、网格化办公室、诉调对接室、案件分流室、司法调解室、综合调解室、心理疏导室、法律服务室、指挥调度室、分析研判室等1厅9个功能室和法院、司法局、公安局、住建局、人社局、自然资源局、专业性行业性调委会等7个服务窗口。县法院设立诉调对接中心，与县综治中心诉调对接室实时对接矛盾纠纷。

       夯实调解力量基础，着力解决“谁来调”的问题。县法院在县综治中心设立诉调对接工作站，选派4个调解团队共12人入驻，指导和开展矛盾调解、司法确认、速裁快审，提供便民服务。县司法局在县综治中心成立了岷县人民调解中心，指派2名工作人员、2名调解员、2名律师入驻，做好人民调解、法律咨询等工作。人社、公安、住建、自然资源各1名工作人员常驻，2名心理咨询师、10个专业性行业性调解组织随叫随驻。县综治中心组织县法院、县司法局统一对调解员进行培训。

       不断规范对接机制，着力解决“怎么接”的问题。县法院对当事人起诉到法院并自愿在登记立案前调解的民商事矛盾纠纷、登记立案后又同意调解的矛盾，运用“线下+线上”的方式第一时间对接县综治中心，县综治中心根据矛盾纠纷的类型向调解团队、调解员、调解组织交办，限期一个月进行调解。对无法联系当事人、当事人不同意调解、经调解无法达成协议的及时将相关材料退回县法院，进入诉讼程序。对调解成功有执行标的调解协议，进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，给群众吃下“定心丸”。对群众主动找综治中心调解的矛盾纠纷，积极登记、交办、调解，调解成功的进行司法确认，多次调解不能达成一致意见的，引导进入诉讼程序，形成综治中心与法院互联互通的良好局面。

       聚焦提升调解水平，着力解决“怎么调”的问题。调解员坚持“以人民为中心”，尊重群众、贴近群众，学习并运用新时代“枫桥经验”开展一系列高效的人民调解、普法宣传，运用通俗易懂的语言为群众释法说理，把严谨难懂的法律条文表达得简单明了，跟群众讲“贴心话”，真正做到释疑解惑。在调解员的主持下，以法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对矛盾纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成调解协议，消除纷争。对不能参加现场调解的当事人，灵活运用线上调解小程序，想方设法促使当事人达成协议。调解员们积极学习法律知识，通过互相观摩学习调解技巧，不断提升调解水平。