陇南两当法院：探索府院联动新模式 书写法治建设新篇章

近年来，陇南市两当县法院践行“双赢多赢共赢”行政审判理念，实现了行政与司法有机衔接、良性互动、效能叠加。今年以来，共受理行政案件29件，协调化解17件，撤诉率62.96%。行政审判及相关工作经验做法在近期召开的全省法院行政审判工作会议、全市府院联席会议上分别作了交流发言。

内外协同 善建机制

织密编牢“联动网络”

坚持高位推动，机制先行。与县政府联合印发了《两当县建立常态化府院联动机制实施方案》，从十个方面强化行政和司法资源整合、力量集合、功能融合、手段聚合。在《市中院 市检察院 市司法局关于建立诉前化解行政争议机制的实施方案》框架下，多次组织召开跨区域行政争议实质性化解联席会。与徽县、成县等检察、司法行政机关联合制定《推动行政争议协调化解实施办法》，挂牌成立行政争议协调化解办公室，建立协同化解行政争议“1+2+N”工作机制。与市文广旅局签署《关于开展KTV版权纠纷在线诉调对接工作的备忘录》，与9县区市场监管局分别签署了《关于开展知识产权纠纷在线诉调对接工作的备忘录》，和县司法局等单位印发《两当县推进诉调对接工作实施方案》，推动矛盾纠纷前端预防、多元化解。和省、市法院行政庭开展支部共建活动，同堂交流培训，提高履职能力。

优势互补 良性互动

“加法联动”实现“乘法效应”

发挥“1+1>2”的效能作用，和行政机关良性互动，筑牢源头预防、非诉挺前、诉讼化解、诉后跟踪的全流程实质解纷闭环路径。诉前建立行政争议审前和解机制。探索“穿透式”审判，推进“诉”“判”对应，依法选择最有利于实质解决行政争议的裁判方式，使裁判回应焦点，将矛盾解决在一审。礼县冯某等11名原告诉礼县不动产登记事务中心案件中，两当法院与行政机关加强沟通协作，11名原告撤回起诉，既解“法结”，又解“心结”。深化“法院+文广旅+协会”化解机制，联合市文广旅局组织广大被诉KTV经营者开展调解座谈，推动全市KTV版权使用许可集体协商。积极构建“法院+市场监管局”知识产权协同保护机制，市、县14名市场监管局职工和法院干警联动调解成功知产纠纷11件。在6家企业诉两当某行政机关拖欠工程款案件中，县法院和行政机关密切沟通，分两次共支付欠款660万。在杨店镇颜河村地质灾害搬迁安置中，法庭与镇政府合力攻坚，33户115名群众在汛期来临前全部搬进安置新房。深化执行联动机制建设，在县、区公安和市场监管等单位的协作配合下，有力地破解了法院查人找物难题，保障了胜诉人合法权益。

有机衔接 多元共治

“能动履职”放大“治理效能”

充分发挥陇南中院发布的行政审判白皮书作用，引导行政机关规范用权。加大力度推进行政机关负责人出庭应诉，今年以来出庭率达100%，行政机关负责人出庭出声又出彩已成为常态。邀请住建、自然资源等21个行政单位代表旁听行政案件审理，做到“办理一案、治理一片”。持续优化“一案一座谈”工作机制，诉讼中与公安局等行政机关召开座谈会，通报案情，指出行政机关执法过程中可能存在的问题。发挥“审案+释法+解纷”一体化成效，跟踪了解案件履行情况，推进行政争议实质性化解。针对行政争议频发、多发领域，发送综合治理类司法建议共3份，为行政执法及社会综合治理问题“把脉”“开方”，从源头上预防和减少行政争议的发生。县法院干警纳入了县行政复议专家库。

今后的工作中，两当法院将不断拓展和深化府院联动领域，持续推进联动工作高效、实效、规范运行，凝聚共识推动矛盾纠纷源头化解，多维度促进行政争议实质化解，为推动经济社会高质量发展提供更加坚强有力司法保障。