甘南州 “六个坚持”推进落实优化法治化营商环境提质增效

今年以来，甘南州全面落实中央和省委关于优化营商环境部署安排，结合全省“优化营商环境提质增效年”行动，巩固深化法治化营商环境攻坚突破成果，持续推进《甘肃省优化营商环境提质增效年行动实施方案》，结合实际出台《甘南州落实优化法治化营商环境提质增效行动具体举措》，各项工作稳步推进、成效显著。

坚持平等保护    

提供有力法治制度保障

认真贯彻落实《优化营商环境条例》，建立优化营商环境长效工作机制。建立《甘南州2024年优化营商环境政务服务考评指标提升工作台账》，出台《甘南州涉企违规收费整治长效机制工作方案》，持续推进重大招商引资项目“管家式”服务和县级领导包抓项目机制，落实包联企业制度。充分发挥州委依法治州办工作职能，部署推进全州优化法治化营商环境工作。制定印发《甘南州落实优化法治化营商环境提质增效行动具体举措》，将优化法治化营商环境建设工作列入依法治州、法治政府建设工作要点和法治督察工作计划。积极开展全州涉及不平等对待企业法律法规等规范性文件清理工作。对现行有效地方性法规、单行条例、决议决定、政府规章、行政规范性文件以及相关政策文件开展全面清理。目前审查《甘南州消费侵权先行赔付办法》等各类文件42件，提出修改意见32条。切实履行好政府重大行政决策的参谋助手和法律顾问职责，审查重大协议合同及办理政府法律事务等23件次，为优化营商环境、促进民营企业健康发展保驾护航。积极做好全省法治化营商环境问题线索“一键举报”平台宣传、线索办理等工作。组建县市及相关部门工作联络群1个，各级政府网站、甘南融媒及各县市、州直部门微信公众号、报纸等转发公告和微视频信息等300余条，制作移动宣传展架27个，宣传彩页1万余张。受理并办结省上转办和转交举报问题线索8件。

坚持依法行政   

营造公平发展法治环境

持续提升政务服务企业效能。积极启动推进大综窗改革，制定《深化“大综窗”改革进一步提升数字政府运用能力实施方案》，实现企业群众办事“只进一门、只到一窗、高效办成一件事”。制定印发《数字政府服务能力提升百日攻坚行动实施方案》，政府数字化履职能力和政务服务水平全面提升。上半年，全州网办率达到100%，全程网办率99.41%，办件按期办结率为99.48%，上线企业“一件事一次办”共计88个，其中省级下沉58个，甘南州特色开发30个。投诉建议按期办结率100%，12345热线累计受理群众来电5.6万件，接通率、直接答复率、工单回访率均保持较高水平，工单按时办结率99.67%，总体满意率99.88%；“甘快办”企业注册率达95.27%，个人用户注册率为77.72%。各项指标数据较去年均有所提升和优化，企业和群众线上线下办事均实现了高效快捷无堵点。甘南州城市信用状况监测指标逐步提升。目前共报送“双公示”数据52.43万条，5个领域信用报告基本实现全覆盖，信用分级分类监管事项有序拓展，规范化、机制化开展信用奖惩流程已在政府门户网站完成流程嵌入。持续推进严格规范公正文明执法。制定印发2024年度行政执法监督工作要点，全面启动行政执法人员综合法律和专业法律知识培训、乡镇（街道）赋权事项评估，持续开展提升行政执法质量三年行动。切实加强对行政执法主体和人员的资格管理,累计发放和更换全州行政执法主体资格证425套，发放行政执法证件5488套。同时，全面推进全州行政执法协调监督工作体系建设。

坚持问题导向  

推动涉企矛盾纠纷化解

全面梳理影响全州营商环境历史遗留问题。认真梳理全州影响营商环境的涉法涉诉历史遗留问题，找准痛点难点，建立问题清单，明确责任、细化措施，按计划、分步骤推动相关问题化解工作取得实效。纵深推进“五个群众工作全覆盖”。组织全州网格员、联户长积极主动联系辖区企业，面对面倾听企业的心声，为企业“解难题”送政策，摸排企业安全隐患。针对重点领域矛盾纠纷，采取“工作专班+清单制+责任制”方式，落实“一事一策”、领导包案、“五函”督办等措施进行化解。扎实推进“十户联防+人民调解”矛盾纠纷调解模式。全州各级人民调解组织成功调处各类矛盾纠纷308件，调解成功率97%。以化解成功为目标，推进“三调”对接实战化。将诉前矛盾纠纷、矛盾纠纷类警情、矛盾纠纷信访事项导入综治中心，做到一站式接收、一揽子调处、全链条解决。全面推进信访工作法治化。全面落实领导包案制度，将群众“急难愁盼”信访事项，全部列入党政领导约访处理。

坚持公正司法    

提供优质高效司法服务

优化诉讼服务，建立涉企纠纷诉讼、执行“快速通道”。加大全业务网上办案系统应用力度，最大限度压缩涉企商事诉讼案件审理周期，平均立案时间仅0.29天。严格审限管控，防止因案件审理时间过长而“拖瘦”“拖垮”民营企业。全州法院系统民商事案件平均办理时长比去年同期缩短14.54天，累计召开民事专业法官会议讨论案件26件。持续加大涉企案件执行力度，全州实际执结率58%以上，法定审限内结案率98%以上。检察机关依法严厉打击金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪犯罪，保护企业合法权益。与公安机关常态化开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理工作，已连续三年全州无涉企“挂案”。

坚持精准普惠   

切实优化公共法律服务 

认真开展全州公共法律服务综合提升行动，加快推进城乡基本公共法律服务均衡发展。以《法律援助法》《甘肃省法律援助条例》为重点，开展法律援助宣传活动11余场次，发放宣传资料3500余份。甘肃省“12348公共法律服务热线”累计解答群众、企业法律咨询11795件。扎实开展“法援惠民生”“根治农民工欠薪”等行动。全州办理各类法律援助案件220件，办理公证事项383件、司法鉴定208件。持续优化法治营商环境，组织开展“法治体检”和送法进企业活动。部署开展全州“法律服务助企 护航营商环境”活动，不断提高依法治企水平。全州律师参与走访各类民营企业119家，召开座谈交流会69场次，法律咨询156次、帮助企业梳理法律风险点76个、出具法律意见72条、化解涉企矛盾纠纷1件、帮助企业审查完善规章制度17项，以更优法治化营商环境有效维护人民群众和经营主体合法权益。

坚持普法为民  

营造亲商安商社会氛围

以“法律八进”为抓手，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，认真学习宣传《优化营商环境条例》《甘肃省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》，加强与企业经营相关的重点专业领域普法，积极推动有关单位在依法履行职责中以案释法。组织开展全州专题调研活动，征集调研报告12篇，典型做法、案例23个。在“甘南司法”微信公众号开设“法润营商”“优化法治化营商环境”专栏，刊发各类信息50余期。将优化营商环境相关政策法规纳入“八五”普法重要内容，组织开展法治化营商环境普法宣传活动，全面促进市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。编发各类涉企法律服务手册、宣传资料3000余份，不断营造浓厚的法治氛围。