平凉市：法律援助赋能人民调解 助推主动创稳取得新成效

今年以来，平凉市坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力，形成了“纵横连贯、条块互补、点面结合、法援赋能”的多元调解工作格局，为维护社会和谐稳定发挥了“第一道防线”作用，有效助推全市主动创稳取得新成效。

专业队伍+律师参与

大力推动人民调解组织建设

全面贯彻落实《关于加强人民调解员队伍建设意见》，积极发展专业化人民调解员队伍，推进个人调解工作室建设，培育了庄浪县“张晓丽调解室”，华亭市“德水调解室”等一批个人品牌调解室，带动全市人民调解工作进入发展快车道。印发《关于做好聘请律师担任各级各类人民调解委员会兼职人民调解员的通知》，加大对房产物业、消费旅游、金融借贷、教育培训、互联网等重点领域人民调解组织的人员配备，积极发展专职人民调解员队伍，全市累计建成各类人民调解组织1646个，其中个人调解工作室102个，行业性专业性调解组织112个，90%以上的调解机构聘请了专兼职律师，为推进人民调解组织专业化建设奠定了坚实基础。

健全机制+实践创新

不断探索人民调解方式方法

坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥“诉调、警调、检调、访调”对接机制作用，依托各级综治中心，融合各方优质调解资源，汇聚行业部门调解力量入驻，综合运用人民调解、行政复议、仲裁服务、法律援助等方式，对群众提供优质服务。指导和鼓励县（市、区）大胆探索新形势下调解矛盾纠纷新方法新手段，崇信县通过实践总结，逐步形成了一整套行之有效的“五步七天调解法”，庄浪县形成了“343”等矛盾纠纷调解工作法，切实提高了矛盾纠纷化解的及时性、有效性、规范性，最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”，受到了国家及省级媒体的关注，在实践中取得了较好成效。坚持以矛盾纠纷多元化解为抓手，以防范化解各类重大风险为基点，以化解矛盾为主线，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，防止小事拖大、大事拖炸。今年以来，全市共调处各类矛盾纠纷5057件，调解成功4957件，调解成功率达到了98%。

推进法援+赋能惠民

努力提升人民调解工作质效

坚持以人民为中心的发展理念，不断推进法援惠民生举措，在调解中开展普法，在普法中化解纠纷。坚持将综治中心作为法治宣主阵地，通过调解员面对面讲法、以案释法，向矛盾双方当事人普及相关法律知识，做到事前讲法、事中明法、事后析法，让双方当事人在潜移默化中学法、懂法、守法。积极回应群众期盼，对于涉困难群众矛盾纠纷，综治中心视情提供免费法律援助，指派专职律师、法律服务工作者上门帮忙解、帮助办；对于调解中发现的群众烦心事，采取问题上报、中心联办、部门主办的方式全力以赴帮助解决，通过法援律师努力，在调解中既调处了纷争，避免了矛盾升级，又为当事人节约了时间和物质上的成本，还保住了人与人之间的温情。今年以来，共有98名法律援助律师参与人民调解，化解矛盾纠纷1256件，为困难群众挽回经济损失120.5万元。