酒泉瓜州县公安局：深化警调对接机制 夯实主动创稳根基

近年来，酒泉市瓜州县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷联调共治、源头防范、前端化解，探索完善警调对接工作机制，积极开展联动共治，充分发挥“警”的优势、“调”的作用，推动实现矛盾纠纷联排联调、多元化解，擦亮社会平安底色，提升群众幸福成色。

“警网融合”全覆盖，延伸人民调解触角。瓜州县公安局立足本地实际，深度探索“警格＋网格”融合模式，最大限度整合基层网格、警务管理资源，建立“综治中心牵头、‘警格＋网格’‘三所联动’‘四联共建’”的“1234”警调对接机制，推动警务和网格工作一体联动、融合发展。按照“警务区融入网格、网格对接警务区”的工作思路，划分城市社区网格136个、农村网格101个、专属网格9个，严格落实“一村一辅、一区两辅”要求，投入民辅警141人，整合专职网格员246名，辅助网格员551名，共同开展社会治理工作，形成各负其责、各司其职、密切配合的良好工作格局，实现“1+1>2”的社会治理效果。将基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律法规宣传等内容，纳入网格工作清单，社区民警联合网格员按照“责任单”“任务表”全方位开展巡查走访，有效提升社会治安防控能力。

“多元解纷”把源头，前移人民调解阵地。瓜州县公安局牢牢把握“派出所主防”定位，推动矛盾纠纷联动联调、源头防范、前端化解，积极开展“警情+综治”联动共治，实现“警务巡查+综治调解”一体统建、双向赋能、同频共振，实现降低诉讼量、降低治安案件量、降低信访量、提升群众满意度“三降一提升”目标。根据矛盾纠纷风险等级划分一般矛盾纠纷（蓝色）、复杂疑难矛盾纠纷（黄色）和重大矛盾纠纷（红色），一般矛盾纠纷由派出所民警调处解决，复杂疑难矛盾纠纷推送至社区或职能单位进行调处化解，重大矛盾纠纷流转至综治中心，协调综治、民政、司法、教育等职能部门共同参与，最大限度地将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽、处置在前端。充分发挥“老娘舅说事团”“聂建伟调解室”“流动小板凳”“广事好商量”等矛盾调解品牌效应，排查各类矛盾纠纷632件，成功化解628件，化解成功率99.4%，连续三年全县未发生现行命案，群众幸福感、安全感、获得感持续提升。

“一套机制”保运转，提升纠纷化解质效。根据省委政法委、省公安厅《关于全面推进警调对接工作的指导意见》，制定了《瓜州县警调对接工作任务清单》，明确以“情报信息联通、矛盾纠纷联调、风险隐患联防、命案风险联控”为重点的12大项，21小项的工作任务，推动基层派出所与乡镇综治中心高效对接、联动协作。当事人报案或派出所受理案件后，根据纠纷、案件的性质和当事人意愿，将适合人民调解的且有调解意愿的纠纷，以及非警务类民事纠纷和适用治安调解或刑事和解的民事赔偿的案件，填写《警调对接矛盾纠纷流转单》，由派出所将矛盾纠纷流转至乡镇综治中心，由综治中心安排调解员及时与当事人联系进行调处。乡镇综治中心将发现的苗头性信息和治安、刑事案件线索，填写《警调对接事件线索流转单》，第一时间对接推送给派出所，及时采取针对性防范措施，实现公安派出所接处警与人民调解的无缝对接。

“蓄势赋能”强保障，确保常态化长效运转。目前，全县共有人民调解委员会123个，行业调解委员会25个，商会调解组织1个，个人品牌调解工作室11个，人民调解员1226名。坚持考核导向，制定《2024派出所绩效考评责任书》，以目标考核压实派出所履行主防责任，提升矛盾纠纷化解能力，推动民辅警主动走进群众，提供服务、化解矛盾，做到深植群众、深耕基础。坚持科技赋能，聚焦“人、事、案”要素，依托公安大数据、新警综等信息化平台，加强数据梳理、分析研判，不断挖掘隐形矛盾纠纷，建立常态化警调信息衔接机制和线上、线下信息共享对接渠道，实行数据互通、信息共享，做到信息联调、矛盾联调，实现矛盾纠纷排查化解全链条闭环处置。充分发挥基层民警“人熟、地熟、情况熟”“懂法律、讲政策、会调解”的优势，多举措促进调解员队伍规范化、专业化建设，对调解员队伍常态化开展教育培训，着力提升人民调解员的法律素养和调解能力，为多元解纷工作奠定坚实基础。