让群众获得感安全感更加充实 ——平凉市华亭市推进“四调对接”夯实主动创稳底板

今年以来，平凉市华亭市坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步深化诉调、警调、访调、检调“四调对接”机制，注重资源整合，强化督查问效，健全完善“一站式”多元解纷机制，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，夯实主动创安、主动创稳底板，让群众的获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

从“单打独斗”到“多元解纷”

今年以来，华亭市制定下发了《关于全面推进“诉调、检调、警调、访调”对接工作的实施方案》，制定了综治中心矛盾纠纷受理交办化解工作流程，明确市镇两级综治中心充分发挥“吹哨”作用和对接受理、派单分流、限期调解、合力攻坚、司法确认、跟踪回访等工作流程。

7月8日，华亭市综治中心采取线上调解的方式，快速化解了一起诉调对接的运输合同纠纷案件。

2015年，刘某某与杨某口头约定，杨某给刘某某拉运土方回填楼房基础，后经双方对账结算，刘某某确认欠杨某运费16300元，后分期支付5000元，剩11300元未支付，杨某多次催收未果，将刘某某起诉到华亭市人民法院。为减轻当事人诉累，在征得双方同意后将案移送到华亭市综治中心，市综治中心联合社会力量，全面了解双方之间的矛盾焦点后，从法理、情理等方面进行联合调解沟通，最终，双方在调解员耐心细致的调解下达成调解协议。

据了解，华亭市打破基层治理“单打独斗”局面，充分发挥乡镇（街道）政法委员作用，借助综治中心“一站式”联合调处多元化解机制，调度相关“所”“庭”“站”等职能部门发挥专业力量优势，综合运用警调、诉调、人民调解、仲裁等多种手段会商研判，全面推进“四调对接”机制，为群众提供多元化、便利化、高效化的解纷渠道。

从“解决得了”到“解决得好”

“大家都是邻里乡亲，抬头不见低头见。咱们先消消气，坐下来好好说，才能把事解决好嘛！”近日，在华亭市东华镇王峡口村，两名村民因一句闲话发生口角，在“和事佬”党支部书记吴仁宝的调解下，双方逐渐稳定情绪，最终握手言和。

“群众性、自治性和民间性是人民调解的本质特征，有时候我们说上十句，抵不上这些老干部、老党员的一句暖心的话。”东华镇党委书记孟会明说。

华亭市充分发挥“金牌调解员”攻坚作用，在政法部门、信访、住建等单位择优调整充实干部13名常驻市综治中心工作人员，建立了矛盾调解专家库，从政法单位业务骨干、退休法律工作者、社会律师中综合考评选聘“金牌调解员”30名，成立了市矛盾纠纷中心调委会，选聘人民调解员24名，直接参与矛盾纠纷调解。

同时，全市建强镇村调委会141个，专业行业调委会8个，个人调解室5个，配齐人民调解员538名，落实“以案定补”制度，坚持“一案卷一补贴”，充分调动人民调解员的工作积极性和主观能动性；建立完善的人民调解员岗位责任制度、矛盾纠纷排查调处等10项工作制度，在每个镇（街）至少打造一个标准化村级人民调解委员会，持续提升人民调解工作质量，推动各类矛盾纠纷调处工作从“解决得了”向“解决得好”转变。

对于已经协调好的案件，华亭市还建立了跟踪督办和复盘总结机制，为确保调解实效，专门安排综治中心干部定期回访是否履行到位。对派出所、司法所“四调对接”工作落实到位的，年终给予资金奖励。对无访村、无诉村、无刑事治安案件村进行一次性奖励。

“今年以来，我们以主动创稳、服务发展为导向，以专业队伍服务群众满意为目标，以机制优化为牵引，以平台搭建、力量整合为保障，不断完善全链条、一站式多元解纷体系，努力打造新时代‘枫桥经验’的华亭样板。”华亭市委常委、市委政法委书记刘贵明说道。