守护平安显担当 良法善治促发展——庆阳市2024年司法行政工作综述

累计开展法治宣传1400余场（次），受益群众185万多人次；“12348”法律服务热线接听群众来电4.43万余个；

调解各类矛盾纠纷15822件，调解成功15484件；

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2024年，庆阳市司法行政系统围绕“一个统抓、五大职能”，统筹谋划、狠抓落实，提升法治建设水平、优化法治供给能力、创新法治服务机制，不断推进全面依法治市和司法行政工作高质量发展。

思想改革齐发力

法治建设有成效

全市司法行政系统坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治庆阳建设的重要保证，共组织各类学习宣传活动860多场（次），603名行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

印发了《2024年庆阳市依法治市工作要点》《2024年度庆阳市法治政府建设工作要点》，制定了《庆阳市城市生活垃圾分类管理办法》，出台了《庆阳市人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》，配合市人大常委会法工委对25件规范性文件进行备案审查，审查行政规范性文件草案7件，审查政府及部门各类重大事项、合同协议1240件。梳理涉企文件181件，清理不平等对待企业文件19件。

全市司法行政系统深化法治领域改革，研究制定任务清单，着力解决法治领域存在的突出矛盾和问题。扎实开展优化法治化营商环境提质增效年行动，全年共处理群众反映问题37件。

深入开展“提升行政执法质量三年行动”，全市司法行政系统开展行政执法案卷评查，自查案卷54958宗、互查互评1742宗；严格持证上岗，审核发放行政执法证件1350人、执法主体资格证227本。任命首批8名市政府行政复议员，成立专家咨询委员会和调解和解委员会。实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，大力推广“陇原微复议”小程序。全年共办理行政应诉案件127件，行政机关负责人出庭应诉率100%；受理行政复议案件534件，同比上升144.9%，审结509件，其中，涉企复议案件42件，办结40件，为企业挽回损失774万余元。

普法治理相结合

法治素养稳提升

印发《庆阳市公民法治素养提升行动实施方案》《庆阳市公民尊法学法守法用法专项行动工作方案》等指导性文件9个，全市司法行政系统结合实际，开展优化法治化营商环境、生态环境保护、安全生产等6大领域专项普法，同步开展公民法治素养提升行动、全民尊法学法守法用法专项行动，推动“八五”普法走深走实。

借助“三八”维权周、“12·4”国家宪法宣传日、“民法典宣传月”等重要节点，全市司法行政系统开展涉及国家安全、民生权益、移风易俗等方面的法治宣传1400余场（次），受益群众185万多人（次）。落实全媒体公益普法制度，在《陇东报》、“巧儿说法”微信公众号等平台刊播各类普法案例147期、普法动态等1400多条。

实施提升村社干部法治素养“赋能工程”，落实动态“挂摘牌”管理机制，动态管理228个全国、省、市“民主法治示范村（社区）”。部署开展“1名村（居）法律顾问”+N名“法律明白人”行动，镇原县司法局“六尺巷工作法”获评全省基层社会治理十大亮点品牌，有效推动基层法治建设制度化、规范化、常态化。

实施提升青少年法治素养“护苗工程”，累计发放《“巧儿说法”未成年人典型案例选编》2.4万余册。推进全市法治副校长实职化常态化运行，全市1485所学校开展春秋季开学“法治教育第一课”，开展青少年法治宣传教育活动1339场（次）、青少年法治讲座635场（次），建成省、市、县三级青少年法治宣传教育实践中心8个。

加大南梁红色法治文化研究阐释，华池县列宁学校被司法部、全国普法办命名为“全国青少年法治宣传教育实践中心”。陕甘边革命根据地南梁法治文化教育基地接待法治实践、红色研学等活动2500场（次），庆城县司法局《让老百姓遇到问题有地方找“说法”》获评甘肃省2024年普法依法治理十大创新案例，红色资源影响力进一步提升。

普惠调解相配合

社会和谐促发展

全市司法行政系统着力在提供优质普惠法律服务上展现新作为，上线运行“巧儿说法智慧云”服务平台，开展“智慧法务·无人律所”法律服务终端投放试点。坚持应援尽援，实施“法律服务、助老护老”“法援护苗”“法在身边、助残护残”行动，受理指派法律援助案件2110件。加强为民服务，全年办理司法部转办农民工欠薪案件6件，“12348”法律服务热线接听群众来电咨询4.43万余通，有效服务率常年居全省首位。

部署开展“我为群众办实事”活动、“互联网+公证”服务、“互联网+仲裁”模式、司法鉴定机构入驻公安执法办案中心、上门助残等多种服务活动，全市累计办理公证案件4058件、司法鉴定案件3096件、仲裁案件3.95万件。扎实开展“巧儿说法”百企律师服务团、“法治体检”等活动，全市律师办理各类案件7052件，咨询、代书12901件。

加强对律师、公证、仲裁、司法鉴定机构的指导监督，严格规范律师与司法人员接触交往和律师服务收费行为，加强对仲裁委网上受理案件的监管，及时查处群众反映的问题。

全市司法行政系统始终把社会和谐稳定发展作为基层治理的主基调，不断扩大行业领域调解组织覆盖面，先后指导成立庆阳市银行业协会、保险业协会、金融纠纷人民调解委员会和庆阳市企业家协会、企业联合会人民调解委员会。加强专职人民调解员队伍建设，吸纳律师、退休干部等法律专业人员进入调解组织，服务人民调解工作。全市现有人民调解员8922名，其中专职人民调解员1069名，兼职人民调解员7853名。

积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，部署开展全市范围的人民调解专项行动，动员各级人民调解员深入基层、进村入户，开展“拉网式”矛盾纠纷排查化解。全市共调解各类矛盾纠纷15822件，调解成功15484件，矛盾纠纷排查的针对性和有效性大幅提升。