破解“小案纠纷” 服务“创稳大局”——临夏东乡综治中心推动基层治理向纵深发展

今年以来，临夏州东乡县综治中心聚焦工作职责，提升服务效能，针对法院小额执行案件和纪委受理不具备立案条件的矛盾纠纷，坚持“抓早抓小、源头化解”理念，通过整合资源、创新机制，有效破解两类小案纠纷，积极服务主动创稳大局，有力推动基层治理向纵深发展。

打破部门壁垒

织密“协同化解网”

　　前几年，刘某与王某产生经济纠纷，后经东乡县法院依法调解，并出具民事调解书，王某仍未按期还款，刘某向法院申请强制执行。法院工作人员了解到二人均有调解解决问题的意愿，于是推送到县综治中心先行调解。综治中心组织专业调解员与二人耐心沟通、依法调解，最终促成王某在刘某宽限的期限内支付了欠款。

　　今年以来，东乡县综治中心与法院、纪委等部门积极沟通，法院筛选出一定资金范围、当事人有调解意愿的执行案件，纪委梳理出事实清晰、无违纪违法但存在利益纠纷的未立案案件，每月统一移送至综治中心进行调解，确保涉案纠纷得到有效处理。

　　据东乡县政法委有关负责人介绍，法院小额执行案件和纪委受理不具备立案条件的矛盾纠纷虽然涉案标的小、情节不复杂，但容易因处理不及时积累成社会治理“微隐患”，针对这一问题，县综治中心牵头建立“三方联动”工作机制，打破部门壁垒，由县综治中心牵头，成立法院执行法官、纪委工作人员、司法所调解员、社区网格员组成的专项调解小组，实行“一案一专班”，针对每起案件的争议焦点，制定个性化调解方案，推动依法调解、高效办理，既解决了法院因案多人少造成一些小案积压的问题，也解决了纪委受理不具备立案条件的矛盾纠纷未能得到及时处理的问题。

聚焦群众需求

打好“精准调解牌”

　　2019年7月以来，坪庄乡群众赵某因房屋拆旧、耕地补贴未落实等问题多次向有关部门反映诉求。纪委受理后以信访案件转办到县综治中心，综治中心先后多次组织有关部门实地走访了解情况，与信访人座谈，深入交流，疏导情绪，对其反映的合理诉求依法调解，最终让这起长重信重访案件画上了句号。

　　东乡县综治中心聚焦群众需求，全面推行“情理安抚”调解方式，通过倾听诉求、解释政策，缓解当事人对立情绪，尤其针对经济困难的申请执行人，同步对接民政、社区等部门提供临时帮扶，避免矛盾激化。同时，联合法院、纪委调取有关案件中的债务凭证、未立案纠纷中的沟通记录等相关证据，用“事实说话”，让双方当事人清晰了解争议核心，减少无效争论。最终，结合当事人经济状况、诉求合理性，提出“阶梯式解决方案”，推动小案纠纷在法治轨道上解决。

　　今年以来，县综治中心共受理法院推动的小额执行案件95件，调解率85.3%；受理纪委移交的信访案件63件，化解率71.4%。

健全保障体系

筑牢“治理防护墙”

　　东乡县综治中心积极构建“预防—调解—回访”全链条保障体系，推动“化解个案”向“防范共性”延伸，不断筑牢基层治理“防火墙”。

　　县综治中心积极联合法院、纪委开展“以案释法”宣传活动，选取制作典型案例宣传展板，引导群众通过合法途径解决纠纷，从源头减少案件发生。建立“调解后跟踪回访”制度，对达成调解协议的案件，通过电话回访或上门走访，了解协议履行情况，对当事人满意的及时销号，对达不到当事人要求的再研判、再跟进，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局和源头治理、闭环解纷的长效机制，做到程序公正和过程温情双向互促，努力实现案结事了人和。