统筹全局聚合力 “金管善治”促和谐——酒泉市金塔县以综治中心规范化建设实战化运行构建多元共治新格局

近年来，酒泉市金塔县紧紧围绕“统筹县域治理、联动全域资源、破解基层难题”工作思路，以县乡两级综治中心规范化建设实战化运行为抓手，跳出“单一调解”的局限，搭建治理框架、创新工作机制、整合各方力量，将分散的治理资源拧成“一股绳”，推动基层治理从“碎片化”向“系统化”转变、“被动应对”向“主动介入”转变，形成“党建引领、网格赋能、多元共治”新格局。

统筹体系建设

筑牢“全域覆盖”治理根基

坚持把网格作为基层治理的最小单元和关键节点，全县科学划分177个网格，配备专兼职网格员983名，构建起“横向到边、纵向到底”的全域网格治理体系。

推动“多网合一”融合联动。打破政法综治、公安、党建、民政、市场监管、应急管理等领域的网格壁垒，将各领域网格整合为一张综合网格，让网格员成为政策法规的宣传员、社情民意的收集员、矛盾纠纷的调解员、安全隐患的排查员，“一员多能、一岗多责”，实现各类网格的信息共享、资源整合和协同作战。

建立网格运行管理机制。明确网格员职责分工，制定网格员考核办法，完善网格事件的发现、上报、处置、反馈流程，建立“薪酬挂钩绩效、续聘绑定实绩”的激励机制，定期组织业务培训课程和实地演练，提升网格员的业务能力和综合素质，确保其能够更好地履行职责，为基层治理贡献力量。

创新“网格+”治理模式。通过“网格+大数据”，推出智能化基层治理平台，打通与平安甘肃信息系统的数据壁垒，搭建巡查上报、便民服务、应急管理等多元应用场景，形成涵盖20余万条信息的“大数据池”，实现“一屏观全域、一网管全局”，为县域治理决策提供数据支撑。同时，推进“网格+志愿服务”“网格+社会组织”模式，发动志愿者参与网格治理。组织志愿者开展文明劝导、关爱帮扶、环境整治等活动，形成全民参与基层治理的良好氛围。

创新调解机制

构建“源头化解”矛盾闭环

紧紧围绕群众的急难愁盼问题，全面推广“流动综治中心进社区（村组）”“金管善治·一码解忧”等群众诉求表达渠道，创新推出“倾听+释法+协商”多元调解法，采取“汇、研、交、办、结、评、验、考”八步工作法闭环管理，构建起“前端预防、中端调解、末端解纷”的全链条矛盾化解体系。

“倾听式”摸清症结。对劳务纠纷、邻里矛盾等诉求，分别与当事人深度沟通，既倾听诉求方的委屈诉求，也了解责任方的争议焦点，全面掌握事实的同时让双方感受到被尊重，奠定情绪基础。

“释法式”明晰权责。针对纠纷核心争议，精准解读《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，明确各方权利义务，消除信息差引发的对立，如在务工人员钟某欠薪纠纷中，通过解读劳务合同与工资支付规定，让拖欠方认清法律责任，诉求方明确证据重要性。

“协商式”促成和解。在调解过程中，引导双方换位思考，平衡“合法权益”与“高效解决”的需求，推动合理让步、达成共识，既节约司法资源，又维护双方关系。

凝聚多元合力

打造“共治共享”治理生态

同时，综治中心坚持“全县一盘棋”思维，打破部门、社区、群体的治理边界，牵头凝聚起“专业力量+基层组织+社会群体”的共治合力。

统筹部门联动。针对物业纠纷、安全隐患等跨领域问题，建立公安、司法、应急管理等部门联动机制，充分运用“五事工作法”“板凳会”等基层协商载体，定期研判矛盾风险，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解，如东南街社区“网格+警格”联防联控体系，成功化解涉安全类矛盾纠纷2起。

联动社区实践。将西北街社区“加减乘除”工作法、东南街社区“日常巡查+集中整治”等基层创新纳入全县治理框架，通过整合辖区共建单位资源，构建起“组织联动、资源联合、服务联享”的“五联”共建模式。仅2025年，累计排查各类矛盾纠纷128件，调处成功123件，调处成功率达96%。

发动社会参与。培育“网格共同体”，牵头组建“网格员+辅助人员+志愿者+专业力量”的服务团队，整合胡杨星志愿服务队、“平安巡逻队”等力量，开展健康义诊、安全宣传、环境整治等志愿服务100余次，协调解决私搭乱建、老旧小区改造等急难愁盼问题70余件，服务居民300余人次，形成“专业力量牵头、群众广泛参与”的群防群治格局。

聚焦民生底线

彰显“治理为民”根本导向

始终将“保障民生、守护安全”作为基层治理的落脚点，统筹安全隐患排查、民生服务保障等重点工作，让治理成果惠及全体居民。

实行全域安全防控。统筹社区网格员、居民小组长等力量，针对九小场所、独居老人家庭等重点区域，开展用电用气安全、消防通道畅通、一氧化碳中毒预防等“全覆盖”排查150余次，通过“早发现、早消除”机制筑牢安全防线。

开展安全宣传教育。推动“线上+线下”宣传模式全覆盖，通过网格员入户宣讲、邀请警官授课等方式，普及消防、防电信诈骗等知识，提升居民安全意识，累计推送安全信息1000余条、发放宣传资料600余份，成功避免多起诈骗案件的发生。

兜底特殊群体服务。通过网格走访掌握低保户、独居老人、残疾人等特殊群体情况，推动网格员开展代购代办、就医陪护、矛盾调解等便民服务2600余人次，如优秀网格员曹正累计调解纠纷50余起，贴心照料独居老人、紧急处置居民困难，成为综治中心服务民生的基层缩影。

金塔县以“全局视野”谋治理，以“系统思维”破难题，通过统筹体系建设、创新调解机制、凝聚多元合力、聚焦民生底线，实现矛盾纠纷化解、安全隐患防控、民生服务保障提质增效，构建起“上下联动、全域协同、共治共享”的基层治理新格局，为县域基层治理提供了可复制、可推广的“金塔经验”。