平凉：建章立制 筑牢营商环境制度屏障

今年以来，平凉市委、市政府将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程，出台全省首部市级损害营商环境监督问责专项制度，以“零容忍”态度纠治堵点难点，为打造一流营商环境、建设“三区一城市”、构建“1+2+3+N”现代化产业体系筑牢制度屏障。

高标定规

织密监督“铁笼子”

优化营商环境，制度先行。平凉市委主要领导部署推动，市纪委监委组建专班深入调研、反复论证，两轮征求市县两级、经营主体及法律专家等方面意见，严格履行合法性审查、政策一致性评估等程序，经市纪委常委会、市政府常务会议、市委常委会审议通过，以市委办、市政府办名义印发《平凉市损害营商环境监督问责办法（试行）》（以下简称《办法》）。

在政策落实方面，对国家和省、市有关惠企政策宣传、解读、公开不到位；在招商引资中不讲诚信，承诺的优惠政策超出法定权限或者兑现能力，误导投资；在政务服务方面，工作人员推诿扯皮，对经营主体咨询不答复、诉求不办理；在市场环境建设方面，不落实“扫码入企”和“无事不扰”白名单制度……该《办法》共8章35条，细化43项问责情形，覆盖惠企政策、招商诚信、政务服务、市场环境、要素保障、法治保障、信用建设七大领域，把“软约束”变成“硬杠杠”。按照“谁主管、谁负责，谁经办、谁担责”划分四级责任，规范单位与个人两类问责方式，明确中央、省属驻平单位处置路径；同时落实“三个区分开来”，明确5类容错免责情形，既划红线、压责任，又为担当者撑腰、为干事者护航。

精准发力

打通服务“中梗阻”

制度的生命力在于执行。平凉市坚持问题导向，构建“室组地”联动、多部门协同的监督格局，以“四不两直”、体验式监督、陪走流程等方式，下沉一线精准督责。

在华亭市，某新材料公司从洽谈到投产仅用90天，比计划提前3个月。这得益于平凉市纪委监委监督推动的“小华帮办”服务，全流程代办、一站式办结，去年累计办理帮办代办事项1500余件。在静宁县，汽车零部件产业专场招商会签约18个项目、总投资21.6亿元，背后是县纪委监委紧盯审批、要素保障等环节，督促部门压实责任、高效服务。

同时，针对企业反映强烈的“多头执法、重复检查”，平凉市推行“扫码入企”“无事不扰”白名单制度，依托“陇上e企查”平台实现“一次上门、多项核查”。灵台县某燃气充装站执法检查时，站长扫码即可查看检查清单，既规范执法又减少干扰。针对教育收费、涉企收费等群众关切，督查组通过查看公示、核对票据、走访企业等方式，严查乱收费、推诿扯皮等行为，切实维护经营主体利益。

闭环问效

守护发展“生命线”

　　平凉市健全线索双向移送、快移快核、快处快反馈机制，实现监督闭环管理。对损害营商环境行为，坚持发现一起、查处一起、通报一起，以严肃问责倒逼责任落实、作风转变、效能提升。同时，全方位宣传解读《平凉市损害营商环境监督问责办法（试行）》，畅通投诉举报渠道，凝聚社会监督合力，营造尊商、爱商、亲商浓厚氛围。

　　同时，以制度落地为抓手，平凉市深化“数字政府+营商环境”改革，推进政务服务“应上尽上、全程网办”，以“高效办成一件事”牵引集成服务、免申即享。健全企业诉求闭环处置与营商环境“三类台账”机制，问题解决落实率稳定在90%以上。开展“中小微企业服务月”活动，协调解决用地、融资等难题。

　　“营商环境没有最好，只有更好。”平凉市纪委监委相关负责人表示，将持续把监督触角延伸至项目建设、物资采购、招生入学等关键领域，紧盯廉政风险点，推动“清廉平凉”“清廉企业”建设走深走实，以有力监督护航全市经济社会高质量发展，为全省优化营商环境贡献平凉经验。