平凉崇信县检察院“公益诉讼检察+政协提案”双向奔赴 共筑消费者权益保护安全屏障

“健身房停业一年多了，负责人跑路，我的钱咋办？”温女士、魏女士焦急地向政务服务中心投诉。

然而，预付卡消费领域的维权困境并非个例。消费者办理的酒店、鞋店、美容店会员卡、健身房的健身卡、桶装水商家的水卡等等，均面临着充值金额“打水漂”的风险，预付消费的痛点已然成为困扰消费者，损害社会公共利益的社会问题，也成为检察机关持续关注的民生实事。

2026年以来，平凉市崇信县检察院聚焦群众急难愁盼，以公益诉讼为抓手，以政协提案为切入点，将社会关切转化公益诉讼监督线索，充分发挥“政协+公益诉讼”协同监督优势，全力解决公益受损问题，筑牢消费者权益保护安全防线。

精准转化破难题

激活公益诉讼保护“源头活水”

深刻把握政协提案与检察公益诉讼的内在契合点，着力破解线索移送、案件研判、协同履职等关键环节堵点，构建起“全流程闭环、多维度联动”的工作体系。针对政协委员提出的“单用途预付消费卡脱管、漏管”“备案制度落实不力，经营者跑路，消费者权益受损”等问题，崇信县检察院依托府检联动机制，全面开展调查核实工作。一是调取辖区内发行单用途卡经营者信息、市场主体登记信息、单用途卡经营者备案（信息对接）信息、行政处罚信息，运用监督模型进行数据碰撞比对，筛出未登记的违法经营者信息。二是对辖区发卡经营户进行全面梳理，调取12345政务服务便民热线中关于单用途预付消费卡的投诉记录，走访零售、餐饮、健身、理发、美容、培训等9家重点商户，逐一询问单用途预付消费卡发卡情况、资金存管方式。三是积极联系相关行政单位，充分听取工作人员的意见，就预付卡监管职责划分、备案制度落实、资金风险防控、投诉联动处置等问题进行会商，破解部门间权责交叉、监管脱节等难题。

多维履职护民生

织密预付卡消费“防护网”

崇信县检察院坚持以办案为中心，针对调查中发现的普遍性、系统性问题，妥善选择磋商、制发检察建议方式促进职能部门及时全面履职，加强对预付卡日常监管，从源头上防范经营者“卷款跑路”风险，推动相关问题得到解决。行政单位收到检察建议后高度重视，迅速在辖区部署开展单用途预付卡行业专项整治行动，搭建微信工作沟通群，统筹协调教育、人社、体育、民政、卫生健康、文化旅游、交通等单位，对辖区内预付式消费经营主体进行拉网式入户排查，走访相关辖区商户107户，摸清辖区内预付卡发行商户底数共20家，逐一上门督促指导，精准开展政策宣讲，大力推广“甘肃预付码”监管服务平台，已成功督促15家商户完成平台备案审核，成功开设资金存管账户，实现了发卡备案与资金监管同步落实。同时，积极组织消费维权普法宣传，引导消费者理性消费、谨慎充值。

长效治理促规范

凝聚公益保护“社会共识”

检察机关始终坚持“办理一案、治理一片、警示一方”的办案理念，在做好案件办理“后半篇文章”上持续发力，将政协提案的民意优势与检察机关的法律监督优势深度融合，在公益诉讼案件现场调查、检察建议公开宣告等工作中，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员见证监督，确保办案过程公开透明。通过线索共享、联合履职、跟踪督办等，推动相关行政单位健全单用途预付消费卡备案管理、资金监管、风险预警、投诉处理等制度，形成“委员履职发现线索—检察机关依法监督—行政机关整改落实”的闭环机制。

预付式消费作为零售、住宿、餐饮、健身、出行、理发、美容、培训、养老、旅游等众多民生领域的常见消费模式，虽然单笔交易金额不大，却与群众日常生活紧密相连，直接关乎消费者的切身利益和消费体验。检察机关将持续关注单用途预付卡常态化监管工作，深化“政协+公益诉讼”协同监督模式，聚焦群众急难愁盼，以更实的工作作风、更优的司法服务、更强的监督举措，打通消费者权益保护最后一公里，营造安全、有序、诚信的消费市场环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。